Дело №12-410/10
Р Е Ш Е Н И Е
По делу об административном правонарушении.
От 3 ноября 2010г.в Волгограде
Судья Ворошиловского районного суда Волгограда Рыков Д.Ю.
С участием пом.природоохранного прокурора по Волгоградской области Чепуркова О.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Овчарова Геннадия Васильевича на на постановление заместителя начальника Управления лесхоза администрации Волгоградской области от 7.10.2010г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.25 ч.4 КоАП РФ в отношении Овчарова Геннадия Васильевича
У С Т А Н О В И Л:
постановление заместителя начальника Управления лесхоза администрации Волгоградской области от 7.10.2010г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.25 ч.4 КоАП РФ генеральный директор ООО «Бионт» Овчаров Геннадий Васильевич признан виновным в использовании лесов с нарушением условий договора аренды. За данное правонарушение Овчаров Г.В. подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 500 руб. данное правонарушение выразившееся в использовании лесов с нарушением условий договора аренды выразилось в том, что согласно договора аренды между ООО «Бионт» и Лещевский Лесхоз от 9.12.2008г. в пользовании ООО «Бионт» находится участок леса площадью 1 га в Лещевском участковом лесничестве в кВ.184 выдел 31 для осуществления рекреационной деятельности. Не смотря на установленные условиями данного договора обязательства производить использование лестного участка при наличии проекта освоения лесов. прошедшего государственную экспертизу ООО «Бионт» использует данный участок лесов без указанного проекта освоения лесов, то есть в нарушение условий договора аренды от 9.12.2008г.
Овчаров Г.В. не согласился с данным постановлением, обжаловав его, сославшись на то, что указанный земельный участок для рекриационных целей, то есть для обустройства на нем базы отдыха был выделен ООО «Бионт» 6.09.2004г. по договору аренды, заключенному ООО «Бионт» с ………. На данном земельном участке обустроена туристическая база, которая введена в эксплуатацию актом приемки в эксплуатацию Администрации Ленинского района Волгоградской области от 15.03.2005г. На указанный момент данная турбаза имела все предусмотренные Законом положительные экспертные заключения. Таким образом правоотношения по использованию данного участка лесов возникли до введения в действие Лестного Кодекса РФ, принятого 4.12.2006г. Составлением договора аренды данного земельного участка от 9.12.2008г. были лишь приведены в соответствие с действующим законодательством ранее возникшие арендные правоотношения. По мнению заявителя Управление лесхоза администрации Волгоградской области необоснованно применяет к возникшим до введения в действие Лестного кодекса правоотношениям требования Лестного кодекса РФ.
Выслушав в судебном заседании Овчарова Г.В. поддержавшего жалобу, инспектора Управления лесхоза администрации Волгоградской области, а так же помощника природоохранного прокурора полагавшего жалобу необоснованной и изучив представленные доказательства считаю данное постановление незаконным подлежащим отмене, а дело подлежащим прекращению производством.
В соответствии с ч.2 и 3 ст.30.6 КоАП РФ « При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:
проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом;
в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.»
В соответствии с ч.4 ст.8.25 КоАП РФ «Использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.»
Как следует из договора аренды лестного участка от 9.12.2008г., заключенного между Управлением лестного хозяйства Администрации Волгоградской области и ООО «Бионт» (л.д.14-19 ) ООО «Бионт» передан в аренду участок лесов площадью 1 га в Ленинском районе волгоградской области Лещевском лесничестве квартал 184 выдел 31. Согласно п. 11 данного договора арендатор вправе приступить к использованию участком после государственной регистрации данного договора подписания сторонами акта приема передачи лесного участка и предоставления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением экспертизы к использованию участка лесов.
Таким образом моментом совершения указанного правонарушения является начало использования данного земельного участка арендатором после подписания данного договора без предоставления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением экспертизы к использованию участка лесов.
В то же время как предусматривает п.23. данного договора указанный договор заключается порядке переоформления договора аренды этого же участка лесов ООО «Бионт» заключенного 6.09.2004г.
Таким образом подтверждается факт изложенный Овчаровым Г.В, что указанный земельный участок к моменту заключения договора от 9.12.2008г. уже более 3-х лет находился в эксплуатации ООО «Бионт», на нем была построена турбаза введенная в эксплуатацию актом приемки в эксплуатацию Администрации Ленинского района Волгоградской области от 15.03.2005г. и использование данного участка в соответствии с условиями договора от 9.12.2008г. осуществлялось ООО «Бионт» с момента передачи им данного участка по акту передачи от 22.12.2008г. (л.д.27)
Таким образом к моменту вынесения данного постановления истек срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.29.4 КоАП РФ « При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.»
В соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ «Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
истечение сроков давности привлечения к административной ответственности»
руководствуясь ст.30.6 КоАП РФ
Р Е Ш И Л:
жалобу Овчарова Геннадия Васильевича на постановление заместителя начальника Управления лесхоза администрации Волгоградской области от 7.10.2010г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.25 ч.4 КоАП РФ в отношении Овчарова Геннадия Васильевича удовлетворить
отменить постановление заместителя начальника Управления лесхоза администрации Волгоградской области от 7.10.2010г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.25 ч.4 КоАП РФ в отношении Овчарова Геннадия Васильевича
производство по делу прекратить.
Решение обжалуется в Волгоградский областной суд в течении 10 дней с момента получения.
судья