дело № 12-275/2010г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
15 июля 2010г.г.Волгоград
Судья Ворошиловского районного суда г.Волгограда Рыков Д.Ю.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Государственного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Котовский психоневрологический интернат» на постановление государственного инспектора по труду Государственной Инспекции Труда в Волгоградской области от 21.06.2010г. по делу об административном правонарушении
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведенной прокуратурой Котовского района Волгоградской области проверки соблюдения трудового законодательства в Государственном специализированном стационарном учреждении социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Котовский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: ул. Топливная, д. 1 «а», г. Котово, Волгоградской области выявлено следующее нарушение.
Работником Рыжковой Е.Н. 16 апреля 2010 г. работодателю были представлены листы временной нетрудоспособности. Пособие по временной нетрудоспособности Рыжковой Е.Н. должно было быть выплачено с 20 по 25 апреля 2010 г. Однако, пособие по временной нетрудоспособности Рыжковой Е.Н. до 01.06.2010 г. невыплачено. Государственный инспектор по труду в данном бездействии своим постановлением от21.06.2010г. установил нарушение ст.5.27 ч.1 КоАП РФ. За данное правонарушение Государственное специализированное стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Котовский психоневрологический интернат» подвергнуто штрафу в размере 30000 руб.
Государственное специализированное стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Котовский психоневрологический интернат» не согласилось с данным постановлением и обжаловало его, указа на то, что Государственное специализированное стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Котовский психоневрологический интернат» является бюджетным учреждением и финансируется за счет бюджета Администрации Волгоградской области и процедура оплаты в электронном виде занимает от 10 дней через Камышинское Межрегиональное Территориальное Управление №4. Оплатить Рыжковой Е.Н. данное пособие с 20 по 35 апреля 2010г,. то есть в сроки выдачи заработной платы в Государственном специализированном стационарном учреждении социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Котовский психоневрологический интернат» не представилось возможным так как заявка на заработную плату прошла 19 апреля 2010г. и оплата проведена тем же числом. Согласно Положения о табельном учете рабочего времени заносятся работником бухгалтерии в электронную база до 31 числа текущего месяца, но заявка не была подана с 1 мая по 3 мая 2010г. так как это были выходные дни. Заявка на оплату в Комитет бюджетной и финансовой политики Волгограда на оплату пособия по временной нетрудоспособности подготовлена 4 мая 2010г. и передана 5 мая 2010г. В связи с чем представитель Государственного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Котовский психоневрологический интернат» считает, что в действиях учреждения отсутствует вина так как действие его работников соответствовали внутренним регламентам и более ранее перечисление и выплата пособий Рыжковой Е.Н. не могло быть произведено.
Представитель Государственного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Котовский психоневрологический интернат» в судебное заседание не явился. данное учреждение было извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Прокурор Котовского района Волгоградской области в судебное заседание так же не явился был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Выслушав явившегося в судебное заседание государственного инспектора по труду и изучив представленные суду доказательства нахожу жалобу необоснованной.
В соответствии с ч.2 ст.30.6 КоАП РФ «При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:
проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом»
В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ Нарушение законодательства о труде и об охране труда -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В ходе проведенной прокуратурой Котовского района Волгоградской области проверки соблюдения трудового законодательства в Государственного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Котовский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: ул. Топливная, д. 1 «а», г. Котово, Волгоградской области выявлено следующее нарушение.
Работником Рыжковой Е.Н. 16 апреля 2010 г. работодателю были представлены листы временной нетрудоспособности.
В соответствии со ст. 183 Трудового кодекса РФ, при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, указанных в части 4 настоящей статьи) за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, а за остальной период начиная с 3-го дня временной нетрудоспособности - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», работодатель назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется работодателем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.
Положением об оплате труда работников Государственного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Котовский психоневрологический интернат» предусмотрено, что заработная плата выплачивается ежемесячно, два раза в месяц с 01 по 04 и с 20 по 25 числа текущего месяца.
Согласно представленного работодателем расчета пособие по временной нетрудоспособности Рыжковой Е.Н. назначено работодателем 23 апреля 2010 г.
Таким образом, работодатель должен был выплатить Рыжковой Е.Н. пособие по временной нетрудоспособности в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы - 04 мая 2010 г.
Однако, 04 мая 2010 г. работодатель только подал заявку в Комитет бюджетной финансовой политики г. Волгограда на выплату пособия по временной нетрудоспособности Рыжковой Е.Н. (два дня за счет работодателя).
07 мая 2010 г. пособие по временной нетрудоспособности Рыжковой Е.Н. выплачено в размере 747 рубля.
Таким образом, работодателем нарушены требования ст. 183 ТК РФ, Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию»,
В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно ст. 419 ТК РФ лица виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
При таких обстоятельствах, в действиях Государственного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Котовский психоневрологический интернат» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.
Государственный инспектор труда при рассмотрении данного дела обоснованно пришла к выводу о виновности Государственного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Котовский психоневрологический интернат», размер штрафа назначен в соответствии с Законом и тяжестью нарушения.
Доводы Государственного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Котовский психоневрологический интернат» о том, что они по объективным причинам не могли произвести выплаты пособия в более ранний срок признаю необоснованными, так как данные доводы основаны на внутренних инструкциях устанавливающих более длительную процедуру, чем это предусмотрено для соблюдения предусмотренных Законом сроков выплат пособий. Длительность прохождения оплаты через бюджетные счета и установленные для внутреннего пользования инструкции, позволяющие заносить данные об использовании рабочего времени до 31 числа текущего месяца не могут являться обстоятельством, освобождающим от установленной федеральным Законодательствомобязанности и ответственности.
Руководствуясь ст.30.1-30.7 КоАП РФ
Р Е Ш И Л:
Жалобу Государственного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Котовский психоневрологический интернат» на постановление государственного инспектора по труду Государственной Инспекции Труда в Волгоградской области от 21.06.2010г. по делу об административном правонарушении оставить без удовлетворения, а постановление государственного инспектора по труду Государственной Инспекции Труда в Волгоградской области от 21.06.2010г. по делу об административном правонарушении без изменения.
Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в Волгоградский областной суд.
судья