Дело № 12-323/10
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по
делу об административном правонарушении
25 августа 2010 годаг. Волгоград
Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Полищук Г.М.
Рассмотрев единолично жалобу Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда» на постановление мирового судьи судебного участка № 75 Волгоградской области от 14 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда»,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 75 Волгоградской области от 14.07.2010 г., МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» подвергнуто административному наказанию по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 14.07.2010 года отменить. В обоснование жалобы указал, что мировым судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не было установлено, имелась ли у МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» возможность для исполнения предписания №281\017942\1 от 29.05.2009 года Главного Управления МЧС России по Волгоградской области по соблюдению требований пожарной безопасности помещений общежития МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда», расположенное по адресу: г.Волгоград, ул.Циолковского, д.2. Указанное предписание МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» не выполнено в полном объеме, в связи с отсутствием финансирования, что подтверждается актом проверки от 08.06.2010 года №211\010272.
В судебном заседании представитель МУ «ЖКХ Ворошиловского района г.Волгограда» Королева Т.М., действующая на основании доверенности от 13.06.2010 года, на удовлетворении доводов изложенных в жалобе настаивала, пояснила, что предписание №281\017942\1 от 29.05.2009 года не выполнено МУ ЖКХ «Ворошиловского района Волгограда» в связи с отсутствием финансирования. Копия постановления о привлечении к административной ответственности была получена 22 июля 2010 года, в этой связи просит, восстановить срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка №75 Волгоградской области, указанное постановление отменить.
Представитель Ворошиловского ОГПН УГПН ГУ МЧС РФ по Волгоградской области Коротаев В.С., действующий на основании доверенности, в ходе судебного заседания пояснил, что в период с 28 мая 2010 года по 08 июня 2010 года была проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях общежития МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда», расположенного по фактическому адресу: г.Волгоград, ул.Циолковского,2. В результате которой, было установлено, что МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» в указанный срок не выполнен пункт законного предписания органа ГПН №281\017942\1 от 29.05.2009 года. Полагает, что постановление мирового судьи судебного участка №75 Волгоградской области обоснованно, и отмене не подлежит.
Представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого велось административное производство.
Согласно ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
Как следует из материалов дела копия постановления мирового судьи получена представителем МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» 22 июля 2010 года.
В соответствии со ст.29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
При таких обстоятельствах срок для обжалования постановления в порядке, предусмотренном КоАП РФ, подлежит восстановлению.
В ходе разбирательства установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 75 Волгоградской области от 14.07.2010 года, МУ «ЖКХ «Ворошиловского района Волгограда» подвергнуто административному наказанию по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей. (л.д.22)
Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения ВрИО начальника Ворошиловского ОГПН УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области №281 от 18 мая 2009 года, инспектору Ворошиловского ОГПН УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области Черникову М.В. поручено проведение проверки в отношении МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда». Задачей проверки являлось обеспечение соблюдения обязательных требований правил пожарной безопасности.(л.д.13)
По результатам проведенной проверки соблюдения обязательных требований правил пожарной безопасности, в отношении МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда», вынесено предписание №281\017942\1 от 29 мая 2009 года, по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в соответствии с которым МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» установлен срок до 20 мая 2010 года для устранения нарушений требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать все помещения автоматической установкой пожарной сигнализации; не допускать эксплуатацию электрических светильников не оборудованных защитными колпаками рассеивателями; в коридорах на путях эвакуации людей исключить размещение мебели; не реже одного раза в пять лет проводить эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше; здание общежития оборудовать индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или навесной спасательной лестницей) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящиеся на этаже здания; на обводной линии водомерного устройства установить задвижку с электрическим приводом. Шкафчики пожарных кранов оборудовать кнопками для пуска задвижки; пожарные краны внутреннего противопожарного водоснабжения проверить на водоотдачу; пожарные краны внутреннего противопожарного водоснабжения оборудовать шкафчиками, укомплектовать рукавами и стволами; выполнить систему оповещения людей о пожаре; двери лестничных клеток оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; демонтировать металлическую решетку, установленную на путях эвакуации людей на первом этаже; люк выхода на чердак выполнить противопожарным с пределом огнестойкости не менее ЕI45; деревянные конструкции чердачного помещения обработать огнезащитным составом; пожарный щит доукомплектовать противопожарным инвентарем; планы эвакуации выполнить в соответствии с требованиями нормативных документов; представить в течении одного года в Ворошиловское ОГПН декларацию пожарной безопасности; не допускать в здании общежития нарушения противопожарного режима (режим курения).(л.д.11-12)
На основании распоряжения начальника Ворошиловского отделения ГПН УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области №211 от 27 мая 2010 года, старшему инспектору Ворошиловского отделения ГПН УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области поручено провести проверку в отношении МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания ГПН №281\017942\1 от 29 мая 2009 года.(л.д.8-10)
В ходе проведенной проверки в помещениях общежития МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» установлено, что в определенный срок не выполнены пункты предписания органа ГПН №281\017942\1 от 29 мая 2009 года, в связи с чем, в отношении МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.(л.д.5)
Из административного материала и постановления мирового судьи от 14 июля 2010 года, следует, что представитель МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» принимал участие в судебном заседании, обстоятельства, вину в совершенном им административном правонарушении не признал, вместе с тем, мировому судье пояснил, что действительно предписание №281\017942\1 от 29.05.2009 года не выполнено в полном объеме, в связи с отсутствием финансирования.
В соответствии со ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушения законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Суд апелляционной инстанции считает, что мировым судьей обоснованно сделан вывод о виновности МУ «ЖКХ Ворошиловского района г.Волгограда» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» и отмены постановления мирового судьи судебного участка № 75 Волгоградской области от 14.07.2010 г., поскольку назначенное МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, вынесено в соответствии с требованиями, предусмотренными КоАП РФ, и на основании, объективного и всестороннего исследования обстоятельств дела.
В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Восстановить Муниципальному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда» срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 75 Волгоградской области от 14 июля 2010 года.
Жалобу Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда» – оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 75 Волгоградской области от 14.07.2010 года в отношении Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Ворошиловского района Волгограда» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ – оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.30.11 КоАП РФ.
Судья:Г.М. Полищук