Дело № 12-48/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
гор. Волгоград21 января 2011 года
Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Шумакова Т.В. рассмотрев жалобу исполнительного директора ООО «Людмила-3» Никифорова Тимофея Семеновича на постановление № 8/27-10-Э от 21 декабря 2010 года государственного инспектора по охране природы по Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области А.В. Петрова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
По постановлению государственного инспектора по охране природы РФ по Волгоградской области от 21 декабря 2010 года Петрова А.В. исполнительный директор ООО «Людмила-3» Никифоров Т.С. на основании ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Исполнительный директор ООО «Людмила-3» Никифоров Т.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания от 21 декабря 2010 года, вынесенное государственным инспектором по охране природы РФ по Волгоградской области отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что согласно данному постановлению установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду внесена ООО «Людмила-3» на 9 дней позже установленного срока. Данное нарушение установленного срока оплаты было допущено по причине того, что ООО «Людмила-3» не владело информацией о размере платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4-й квартал 2009 г., так как расчет суммы платы осуществляется исходя из фактического объема произведенных отходов. Задержка оплаты на 9 дней не повлекла причинения какого-либо вреда, тяжких последствий, либо существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В судебном разбирательство исполнительный директор ООО «Людмила-3» Никифоров Т.С. не явился, о дне рассмотрения жалобы был уведомлен надлежащим образом, не просил об отложении рассмотрения дела. В связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.
Представитель заявителя Дзевенис В.В., действующий на основании доверенности от 18.01.2011 года доводы, изложенные в жалобе поддержал, суду пояснил, что постановлением государственного инспектора по охране природы РФ по Волгоградской области от 21 декабря 2010 года Петровым А.В. исполнительный директор ООО «Людмила-3» Никифоров Т.С. на основании ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей. Данное нарушение установленного срока оплаты было допущено по причине того, что ООО «Людмила-3» не владело информацией о размере платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4-й квартал 2009 г., так как расчет суммы платы осуществляется исходя из фактического объема произведенных отходов. Вывоз отходов, производимых ООО «Людмила-3» осуществляется специализированной организацией - ООО «Волгокомтехника», которая 26.01.2010 г. предоставила справку (исх. №29/075 от 21.01.2010 г.) о количестве вывезенных отходов. 29.01.2010 г., то есть через три дня после получения сведений, необходимых для осуществления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, ООО «Людмила-3» был произведен соответствующий платеж. Задержка оплаты на 9 дней не повлекла причинения какого-либо вреда, тяжких последствий, либо существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Считает, что данное правонарушение является малозначительным, в связи с чем, просил постановление от 21 декабря 2010года отменить, производство по делу прекратить, ограничиться устным замечанием.
Представитель Управления Ростехнадзора по Волгоградской области Чухуа Г.Н., действующий на основании доверенности № 1 от 11.01.2011г., с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что 21 декабря 2011 года исполнительный директор ООО «Людмила -3» Никифоров Т.С. был обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, поскольку был выявлен факт не внесения исполнительным директором ООО «Людмила» Никифоровым Т.С. в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов производства и потребления и за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (обязательные платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2009 года). Просил в удовлетворении жалобы Никифорова Т.С. отказать.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ст 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, в ходе проведения Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки 19 ноября 2010 года в деятельности ООО «Людмила-3» выявлены нарушения природоохранного законодательства.
Установлено, что ООО «Людмила-3» расположено по адресу: Волгоградская область, 400005, г. Волгоград, ул. 7-я Гвардейская, д. 11 «Б».
В результате осуществления хозяйственной деятельности, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов РФ от 30.03.2003 г. № 663, в ходе осуществления хозяйственной деятельности ООО «Людмила-3» образуются различные виды опасных отходов в общем количестве 325,104 т/год, а также согласно разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения Общество осуществляет 1,353613 т/год, в том числе твердых - 0,000032 т/год, жидких и газообразных - 1,353581 т/год.
В соответствии со ст. 16 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.
Таким образом, предприятием осуществляется деятельность, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем, в соответствии со ст. 16 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Плата в соответствии с Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.92 N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды негативного вредного воздействия", осуществляется за выбросы, сбросы и размещение отходов производства и потребления. Согласно приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
Так, из представленного материала следует, что ООО «Людмила -3» за 4 квартал 2009 года плата за негативное воздействие на окружающую среду внесена с нарушением установленного срока, а именно 29 января 2010 года, то есть позже на девять дней установленного срока (срок для оплаты – 20 января 2010 года), что подтверждается платежным поручением № 28 от 29 января 2010 года, то есть плата за негативное воздействие на окружающую среду внесена с нарушением установленного срока.
Данные обстоятельства не оспаривались представителем заявителя Дзевенисом В.В., который в судебном заседании пояснил, что задержка оплаты за негативное воздействие на окружающею среду имело место быть, что оплата действительно было произведена 29 января 2010 года.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства вина исполнительного директора ООО «Людмила-3» Никифорова Т.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ нашла свое подтверждение.
Доводы представителя заявителя Дзевениса В.В. о малозначительности совершенного административного правонарушения так же не состоятельны, поскольку внесение экологических платежей - в силу того, что оно связано с необходимостью возмещения вреда окружающей среде, - обязательно, по общему правилу, для всех лиц, деятельность которых оказывает на окружающую среду негативное воздействие.
То обстоятельство, что информация о размере платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4-й квартал 2009 г. стала известна обществу только 26 января 2010 года, не свидетельствует об отсутствии вины исполнительного директора в совершении административного правонарушения, поскольку ООО «Людмила-3» является стороной по договору по вывозу отходов, вправе было предусмотреть соответствующие изменения по срокам предоставления данной информации, необходимой для исчисления размера платы.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или административных ответственность.
В силу ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
Нарушение порядка привлечения должностного лица Никифорова Т.С. к административной ответственности не установлено.
Размер наказания, которому был, подвергнут Никифоров Т.С., учитывая обстоятельства и последствия совершенного правонарушения, в размере 3 000 рублей, соответствует санкции ст. 8.41 КоАП РФ и является минимальным.
В этой связи, прихожу к выводу, что действия государственного инспектора по Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области Петрова А.В. по привлечению Никифорова Т.С. к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 руб, являются законными, в связи с чем, в удовлетворении жалобы исполнительного директора ООО «Людмила -3» должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление № 8/27-10-Э от 21 декабря 2010 года государственного инспектора по охране природы по Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области А.В. Петрова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении исполнительного директора ООО «Людмила-3» Никифорова Тимофея Семеновича оставить без изменения, а жалобу исполнительного директора ООО «Людмила-3» Никифорова Тимофея Семеновича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней вВолгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Волгограда.
Судья