Дело № 12-61\2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Волгоград03 февраля 2011 года
Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Шумакова Т.В. рассмотрев единолично протест прокурора Ворошиловского района г.Волгограда И.Ю. Акимова на постановление и.о. начальника отделения УФМС России по Волгоградской области в Ворошиловском районе г.Волгограда В.Б. Перфильевой от 24 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.9 ч.4 КоАП РФ, в отношении Кольчугиной Тамары Тимофеевны,
у с т а н о в и л:
Постановлением и.о. начальника отделения УФМС России по Волгоградской области в Ворошиловском районе г.Волгограда В.Б. Перфильевой от 24 января 2011 года Кольчугина Т.Т. привлечена к административной ответственности по ст.18.9 ч.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Прокурором Ворошиловского района г.Волгограда был принесен протест на вышеуказанное постановление, в котором он просит постановление отменить, поскольку не установлен день убытия гражданина Узбекистана Матдурдиева Б.У. из места пребывания, что не позволяет установить срок давности привлечения к ответственности Кольчугиной Т.Т.
В ходе рассмотрения протеста прокурор Нугаев Р.К. доводы, изложенные в протесте, поддержал в полном объеме.
И.о.и.о. начальника отделения УФМС России по Волгоградской области в Ворошиловском районе г.Волгограда В.Б. Перфильева, возражений по протесту прокурора Ворошиловского района г.Волгограда не заявила.
Кольчугина Т.Т. на рассмотрение проста не явилась, о дне рассмотрения была извещена надлежащим образом, возражений не представила, причину неявки не сообщила. В этой связи, считаю возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие Кольчугиной Т.Т.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
На основании п. 2 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
В соответствии с п. 39 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при убытии иностранного гражданина из места пребывания принимающая сторона обязана не позднее чем через 2 дня со дня его убытия непосредственно представить либо направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия этого иностранного гражданина.
Пунктом 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются время совершения и событие административного правонарушения.
Аналогичные требования установлены п. 4 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение миграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
На основании п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со Дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Между тем, в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что 24.01.2011 года в 15 часов 00 минут установлено, что гр. Кольчугина Т.Т., в нарушение п.2 ст.23 ФЗ № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», являясь принимающей стороной, не уведомила о выезде за пределы РФ гражданина Узбекистана Матдурдиева Б.У.
Однако ни в протоколе, ни в постановлении о привлечении Кольчугиной Т.Т. к административной ответственности не установлен день убытия гражданина Узбекистана Матдурдиева Б.У. из места пребывания, что не позволяет установить срок давности привлечения к ответственности Кольчугиной Т.Т.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В связи с чем, считаю, что постановление от 24 января 2011 года в отношении Кольчугиной Т.Т. по делу об административном правонарушении подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения процессуальных требований. На настоящий момент не истекли сроки привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.10 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Протест прокурора Ворошиловского района г.Волгограда И.Ю. Акимова на постановление и.о. начальника отделения УФМС России по Волгоградской области в Ворошиловском районе г.Волгограда В.Б. Перфильевой от 24 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.9 ч.4 КоАП РФ, в отношении Кольчугиной Тамары Тимофеевны удовлетворить.
Постановление и.о. начальника отделения УФМС России по Волгоградской области в Ворошиловском районе г.Волгограда В.Б. Перфильевой от 24 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.9 ч.4 КоАП РФ, в отношении Кольчугиной Тамары Тимофеевны отменить, в виду существенных нарушений процессуальных норм и возвратить и.о. начальника отделения УФМС России по Волгоградской области в Ворошиловском районе г.Волгограда В.Б. Перфильевой на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
Судья