Дело № 12-52/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе (протесту) на постановление по делу
об административном правонарушении
город Волгоград01 февраля 2011 года
Судья Ворошиловского районного суда Волгограда Лепилкина ЛВ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Романенко Николая Васильевича на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, в отношении Романенко НВ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Волгоградской области от 22 декабря 2010 года Романенко НВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Романенко НВ обратился в суд с жалобой. Настаивает на том, что выявленный в ходе проверки 25 ноября 2010 года факт добычи подземных вод для хозяйственно-питьевых нужд без лицензии на право пользования недрами обусловлен состоянием крайней необходимости, поскольку у потребителей воды Михайловского района Волгоградской области, к числу которых относятся учреждения здравоохранения, культуры и образования, отсутствует возможность получать воду из других источников, и в случае отключения водоснабжения, для последних наступили бы негативные последствия. Существенного вреда охраняемым общественным интересам деятельностью НСОТ «Водник» не причинено, в настоящее время идет процесс оформления документов для получения лицензии на добычу воды. По указанным причинам считает инкриминируемое деяние малозначительным и просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении было нарушено его право на защиту. Размер административного штрафа неверно определен ему как должностному лицу, тогда как он должен нести ответственность как физическое лицо.
В судебном заседании Романенко НВ на удовлетворении жалобы настаивал. Подтвердил, что является председателем НСОТ «Водник», которое с 2005 года за денежное вознаграждение из 4 скважин осуществляет поставку воды для хозяйственно-питьевых нужд населения х.Большой Орешник и с. Сидоры Михайловского района Волгоградской области. Лицензии на право пользования недрами до настоящего времени НСОТ «Водник» не имеет, в декабре 2010 года обратились за ее получением.
Представитель Управления Росприроднадзора по Волгоградской области Чухуа ГН удовлетворению жалобы возражал, пояснил, что Романенко НВ обоснованно привлечен к административной ответственности.
Прокурор Михайловской межрайонной прокуратуры, инициировавший возбуждение производства об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. О времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Судом установлено, что за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, Романенко НВ был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Факт пользования недрами без соответствующей лицензии председатель НСОТ «Водник» Романенко НВ не отрицал. Указанное обстоятельство подтверждается также постановлением заместителя Михайловского межрайонного прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении, являющимся самостоятельным доказательством по делу об административном правонарушении.
Данное деяние образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.
Романенко НВ является председателем НСОТ «Водник», поэтому обоснованно привлечен к ответственности как должностное лицо.
Доводы Романенко НВ о том, что НСОТ «Водник» действовал в состоянии крайней необходимости в целях обеспечения водой жителей двух населенных пунктов, объективного подтверждения в судебном заседании не нашли.
В силу ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Как следует из пояснений самого Романенко НВ, НСОТ «Водник» осуществляет добычу воды с 2005 года, и до декабря 2010 года попыток получить лицензию на пользование недрами предпринято не было.
Указанное свидетельствует об отсутствии состояния крайней необходимости в действиях председателя НСОТ «Водник» Романенко НВ.
Порядок привлечения Романенко НВ к административной ответственности соблюден: дело было рассмотрено в его присутствии, копия постановления им получена. Как следует из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ему были разъяснены.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Волгоградской области от 22 декабря 2010 года не имеется.
Срок на подачу Романенко НВ жалобы не пропущен.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Волгоградской области от 22 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, в отношении Романенко Николая Васильевича оставить без изменения, а жалобу Романенко Николая Васильевича - без удовлетворения.
Судья:Лепилкина ЛВ