Дело № 12-106/2011г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе (протесту) на постановление по делу
об административном правонарушении
Судья Ворошиловского районного суда г.Волгограда Никитина Е.А.
рассмотрев 14 марта 2011 года Давыдова Сергея Вячеславовича на постановление №008-18/2011-Н государственного инспектора по геологическому контролю по Волгоградской области по делу об административном правонарушении от 16 февраля 2011 года,
у с т а н о в и л :
Постановлением государственного инспектора по геологическому контролю по Волгоградской области от 16 февраля 2011 года Давыдов С.В. на основании ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись, с указанным постановлением Давыдов С.В. обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора по геологическому контролю по Волгоградской области, в которой просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что виновных действий он не совершал.
Заявитель Давыдов С.В. в судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержал, суду пояснил, что он является председателем НОТ «Демидовский» и не является должностным лицом. С правонарушением он согласен, однако не знал, что необходимо иметь лицензию. Кроме того, предприятие НОТ «Демидовский» является убыточным, на балансе ничего нет, предприятие на грани банкротства.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области Чухуа Г.Н., действующий на основании доверенности №1 от 11.01.2011г. с жалобой не согласился, возражал против ее удовлетворения, суду пояснил, что в результате контрольных мероприятий, проведенных 08 февраля 2011года Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области установлено, что НОТ «Демидовский» председателем которого является Давыдов С.В., осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод из скважин без лицензии на пользование недрами. Закон допускает добычу подземных вод только при наличии лицензии. Считает, что постановление законно и обоснованно, поскольку имеет место факт нарушения природоохранного законодательства и законодательства о лицензировании.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, что 08 февраля 2011 года Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области были проведены контрольные мероприятия в сфере соблюдения природоохранного законодательства и законодательства о лицензировании, в ходе которых выявлены нарушения природоохранного законодательства, а также в сфере лицензирования в деятельности НОТ «Демидовский», которое осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод из скважин без лицензии на пользование недрами.
Постановлением № 008-18/2011-Н от 16 февраля 2011 года председатель НОТ «Демидовский» Давыдов С.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 7.3 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 4).
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ).
Так в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт нарушения председателем НОТ «Демидовский» Давыдовым С.В. норм законодательства в сфере лицензирования, выявленные в ходе проверки.
В соответствии со ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией), -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
В соответствии со ст.ст. 7, 9 и 11 Закона РФ «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе и для добычи подземных вод, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, с момента регистрации которой у пользователя недр возникают соответствующие права и обязанности. Участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода. Выдача лицензий на пользование участками недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
В соответствии со ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
С учетом изложенного, судом не установлено каких-либо нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности. Размер наказания, которому был подвергнут председатель НОТ «Демидовский» Давыдов С.В., учитывая обстоятельства и последствия совершенного правонарушения, в размере 30 000 рублей, соответствует санкции ст. 7.3 КоАП РФ.
Таким образом, судья приходит к выводу, что действия государственного инспектора по геологическому контролю по Волгоградской области Сильченко А.С. по привлечению председателя НОТ «Демидовский» Давыдова С.В. к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб., являются законными, в связи с чем в удовлетворении жалобы Давыдову С.В. должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление государственного инспектора по геологическому контролю по Волгоградской области № 008-18/2011-Н от 16 февраля 2011 года о назначении административного наказания председателю НОТ «Демидовский» Давыдову Сергею Вячеславовичу на основании ст.7.3 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Давыдова Сергея Вячеславовича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский облсуд через Ворошиловский райсуд в течение 10 дней через Ворошиловский райсуд.
Судья