Дело № 12-78/2011г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе (протесту) на постановление по делу
об административном правонарушении
Судья Ворошиловского районного суда г.Волгограда Никитина Е.А.
рассмотрев 17 февраля 2011 года председателя НОТ «Сенновское» Кулакова Ивана Егоровича на постановление №69-н государственного инспектора по геологическому контролю по Волгоградской области по делу об административном правонарушении от 23 декабря 2010 года,
у с т а н о в и л :
Постановлением государственного инспектора по геологическому контролю по Волгоградской области от 23 декабря 2010 года председатель НОТ «Сенновское» Кулаков И.Е. на основании ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением председатель НОТ «Сенновское» Кулаков И.Е. обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора по геологическому контролю по Волгоградской области, в которой просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что виновных действий он не совершал.
Заявитель Кулаков И.Е. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения жалобы был уведомлен надлежащим образом, не просил об отложении рассмотрения дела. В связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области Чухуа Г.Н., действующий на основании доверенности №1 от 11.01.2011г. с жалобой не согласился, возражал против ее удовлетворения, суду пояснил, что Михайловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области была проведена проверка по соблюдению природоохранного законодательства и законодательства о лицензировании, при осуществлении водопользования на территории Михайловского района Волгоградской области. В ходе, которой были выявлены нарушения ст. 11 и ст. 49 ФЗ «О недрах». 26 ноября 2010 года заместителем прокурора Михайловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 КоАП РФ и о наложении штрафа в размере 30 000 рублей. Считает, что постановление законно и обоснованно, поскольку имеет место факт нарушения природоохранного законодательства и законодательства о лицензировании.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, что 26 ноября 2010 года Михайловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства и законодательства о лицензировании, в ходе, которой выявлены нарушения природоохранного законодательства, а также в сфере лицензирования в деятельности НОТ «Сенновское», в связи, с чем было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д.16-17).
На основании постановления заместителя прокурора Михайловской межрайонной прокуратуры Волгоградской области от 26 ноября 2010г. государственным инспектором по геологическому контролю по Волгоградской области было вынесено постановление № 69-н от 23 декабря 2010 года о привлечении председателя НОТ «Сенновское» Кулакова И.Е. к административной ответственности по ст. 7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 4).
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ).
Так в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт нарушения председателем НОТ «Сенновское» Кулаковым И.Е. норм законодательства в сфере лицензирования, выявленные в ходе проверки.
В соответствии со ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией), -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
В соответствии со ст.ст. 7, 9 и 11 Закона РФ «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе и для добычи подземных вод, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, с момента регистрации которой у пользователя недр возникают соответствующие права и обязанности. Участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода. Выдача лицензий на пользование участками недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
В соответствии со ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Доводы заявителя Кулакова И.Е. о малозначительности совершенного административного правонарушения, не состоятельны, поскольку размер наказания, которому был, подвергнут Кулаков И.Е., учитывая обстоятельства и последствия совершенного правонарушения, в размере 30 000 рублей, соответствует санкции ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ и является минимальным.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или административных ответственность.
В силу ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
Нарушение порядка привлечения должностного лица Кулакова И.Е. к административной ответственности не установлено.
С учетом изложенного, судом не установлено каких-либо нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности. Размер наказания, которому был подвергнут председатель НОТ «Сенновское» Кулаков И.Е., учитывая обстоятельства и последствия совершенного правонарушения, в размере 30 000 рублей, соответствует санкции ст. 7.3 КоАП РФ.
Таким образом, судья приходит к выводу, что действия государственного инспектора по геологическому контролю по Волгоградской области Селезнева А.Г. по привлечению председателя НОТ «Сенновское» Кулакова И.Е. к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб., являются законными, в связи с чем в удовлетворении жалобы Кулакову И.Е. должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление государственного инспектора по геологическому контролю по Волгоградской области № 69-н от 23 декабря 2010 года о назначении административного наказания председателю НОТ «Сенновское» Кулакову Ивану Егоровичу на основании ст.7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу председателя НОТ «Сенновское» Кулакова Ивана Егоровича на постановление государственного инспектора по геологическому контролю по Волгоградской области по делу об административном правонарушении от 23 декабря 2010года - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский облсуд через Ворошиловский райсуд в течение 10 дней через Ворошиловский райсуд.
СудьяНикитина Е.А.