Дело № 12-58/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
гор. Волгоград01 февраля 2011 года
Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Никитина Е.А. рассмотрев жалобу Петруниной Светланы Витальевны на постановление № 11/02-11-Э от 12 января 2011 года государственного инспектора по охране природы по Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области Половинкина С.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Постановлением государственного инспектора по охране природы РФ по Волгоградской области от 12 января 2011 года начальник финансового отдела ООО «ВЗБТ» Петрунина С.В. на основании ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Петрунина С.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания от 12 января 2011 года, вынесенное государственным инспектором по охране природы РФ по Волгоградской области отменить, освободив от административной ответственности в связи с малозначительностью, ссылаясь на то, что постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области №11/02-11-Э от 12 января 2011г. она была признана виновной в нарушении требований природоохранного законодательства, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей. В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Нарушение требований ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» обусловлено сложившимся во втором полугодии на ООО «ВЗБТ» тяжелым финансовым положением и отсутствием достаточных денежных средств, а неисполнением должностных обязанностей, как указано в Постановлении о назначении административного наказания от 12.01.2011, в части «...оформления в установленные сроки финансово-расчетных и банковских операций, оплаты счетов поставщиков и подрядчиков, в соответствии с утвержденным бюджетом денежных средств, перечисления налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, в государственные внебюджетные фонды, платежей в банковские учреждения). Также ежедневно осуществляются расчеты с уволенными сотрудниками, которые, по действующему трудовому законодательств, должны производиться в день увольнения. По условиям договоров ООО «ВЗБТ» получает 40% предоплаты и 60% после поставленной продукции. На эти средства ООО «ВЗБТ» приобретает материалы, оплачивает энергоресурсы. Вместе с тем, срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду совпадает с такими приоритетными платежами ООО «ВЗБТ» как выплата заработной платы (по коллективному договору 19, 20, 21 число каждого месяца) и уплата налогов. Считает, что данное правонарушение не может представлять существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, принимая во внимание, что, несмотря на нарушение срока платежа, оно является незначительным, не причинило существенного вреда интересам граждан, обществу и государству. Общество за 4 квартал 2009г., 1 квартал 2010 года осуществляло плату в установленные сроки. Статьей 2.9 и пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено право суда освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.
В судебное заседание заявитель Петрунина С.В. не явилась, о дне рассмотрения жалобы была уведомлена надлежащим образом, не просила об отложении рассмотрения дела. В связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области Кривуля В.И., действующий на основании доверенности № 2 от 11.01.2011г., с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что 12 января 2011 года начальник финансового отдела ООО «ВЗБТ» Петрунина С.В. была обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, поскольку был выявлен факт не внесения ООО «ВЗБТ» в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. ООО «ВЗБТ» произвело платеж за негативное воздействие на окружающую среду за второй квартал 2010г. 27.07.2010г. (платежное поручение №447 от 27.07.2010г. в сумме 94 339 рублей 18 копеек), с нарушением установленного срока (срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом), то есть не позднее 20 июля 2010г. Платеж за негативное воздействие на окружающую среду за третий квартал 2010года ООО «ВЗБТ» произвело 03.11.2010г. (платежное поручение №1418 от 03.11.2010г. в сумме 96830 руб.15 коп.), с нарушением установленного срока (срок уплаты не позднее 20.10.2010г.). В связи с чем, были нарушены требования ст.16 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. №557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду». Просил в удовлетворении жалобы Петруниной С.В. отказать.
Представитель Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры старший помощник прокурора Чепурков О.С. с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что 17 декабря 2010г. была проведена проверка ООО «ВЗБТ» и был выявлен факт невнесения ООО «ВЗБТ» в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Просил в удовлетворении жалобы Петруниной С.В. отказать.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основанием.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, в ходе проведения Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки 17 декабря 2010 года в деятельности ООО «Волгоградский завод буровой техники» выявлены нарушения природоохранного законодательства.
В результате проведенной проверки установлено, что начальник финансового отдела ООО «ВЗБТ» Петрунина С.В. произвела платеж за негативное воздействие на окружающую среду за второй квартал 2010г. 27.07.2010г. (платежное поручение №447 от 27.07.2010г. в сумме 94 339 рублей 18 копеек), с нарушением установленного срока (срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом), то есть не позднее 20 июля 2010г. Платеж за негативное воздействие на окружающую среду за третий квартал 2010года ООО «ВЗБТ» произвело 03.11.2010г. (платежное поручение №1418 от 03.11.2010г. в сумме 96830 руб.15 коп.), с нарушением установленного срока (срок уплаты не позднее 20.10.2010г.).
В соответствии со ст. 16 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.
Таким образом, предприятием осуществляется деятельность, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем, в соответствии со ст. 16 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Плата в соответствии с Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.92 N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды негативного вредного воздействия", осуществляется за выбросы, сбросы и размещение отходов производства и потребления.
Согласно приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
Так, из представленного материала следует, что ООО «ВЗБТ» за негативное воздействие на окружающую среду за второй квартал 2010г. 27.07.2010г. (платежное поручение №447 от 27.07.2010г. в сумме 94 339 рублей 18 копеек), с нарушением установленного срока (срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом), то есть не позднее 20 июля 2010г. Платеж за негативное воздействие на окружающую среду за третий квартал 2010года ООО «ВЗБТ» произвело 03.11.2010г. (платежное поручение №1418 от 03.11.2010г. в сумме 96830 руб.15 коп.), с нарушением установленного срока (срок уплаты не позднее 20.10.2010г.).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства вина начальника финансового отдела ООО «ВЗБТ» Петруниной С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ нашла свое подтверждение.
Доводы заявителя Петруниной С.В. о малозначительности совершенного административного правонарушения, не состоятельны, поскольку внесение экологических платежей - в силу того, что оно связано с необходимостью возмещения вреда окружающей среде, - обязательно, по общему правилу, для всех лиц, деятельность которых оказывает на окружающую среду негативное воздействие.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или административных ответственность.
В силу ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
Нарушение порядка привлечения должностного лица Петруниной С.В. к административной ответственности не установлено.
Размер наказания, которому была, подвергнута Петрунина С.А., учитывая обстоятельства и последствия совершенного правонарушения, в размере 3 000 рублей, соответствует санкции ст. 8.41 КоАП РФ и является минимальным.
В этой связи, прихожу к выводу, что действия государственного инспектора по Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области Половинкина С.П. по привлечению Петруниной С.А. к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей, являются законными, в связи с чем, в удовлетворении жалобы Петруниной С.В. должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление № 11/02-11-Э от 12 января 2011 года государственного инспектора по охране природы на территории Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области Половинкина С.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении начальника финансового отдела ООО «Волгоградский завод буровой техники» Петруниной Светланы Витальевны - оставить без изменения, а жалобу Петруниной Светланы Витальевны - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней вВолгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Волгограда.
СудьяНикитина Е.А.