Дело № 12-127/11
РЕШЕНИЕ
по жалобе (протесту) на постановление по делу
об административном правонарушении
05 апреля 2011 годаг. Волгоград
Судья Ворошиловского райсуда г.Волгограда Никитина Е.А.
рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «Волгоградэнергосервис» Алиева Адильжан Ракимберлиевича на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 31/7-270-11ОБ/8-11/5 от 09 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 31/7-270-11ОБ/8-11/5 от 09 марта 2011 года, генеральный директор ОАО «Волгоградэнергосервис» Алиев А.Р., признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Алиев А.Р. обратился в суд с жалобой, в обоснование, указав, что постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Волгоградской области №31/7-270-11ОБ/8-11/5 от 09 марта 2011г, на основании которого он привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, является незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с полученным 15 февраля 2011г. запросом в адрес Государственной инспекции труда в Волгоградской области были направлены запрашиваемые документы ОАО «Волгоградэнергосервис». Кроме того, в адрес ГИТ в Волгоградской области было направлено письмо с разъяснением сложившейся в ОАО «Волгоградэнергосервис» ситуации, а именно: о возбуждении в отношении Общества сводного исполнительного производства, что соответственно не дает возможности ни генеральному директору ОАО «Волгоградэнергосервис», ни иным лица выплачивать заработную плату в установленный законом срок, об очередности и способах выплаты заработной платы работникам в ходе исполнительного производства, о размере выплаченной заработной платы на 08 февраля 2011г. Данный факт свидетельствует о том, что при вынесении постановления об административном правонарушении государственный инспектор труда в Волгоградской области Антчак С.К. не принял во внимание данное разъяснения. Так же в оспариваемом постановлении установлено, что для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении генеральный директор Алиев А.Р. не явился, о времени и месте был извещен надлежащим образом, однако извещение о рассмотрении дела не было получено ОАО «Волгоградэнергосервис». Лицо, признается виновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательств. В данном случае, генеральный директор ОАО «Волгоградэнергосервис» принял все возможные меры для надлежащего исполнения обязательств. Просит постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 31/7-270-11ОБ/8-11/5 от 09 марта 2011 года, отменить, а так же восстановить срок для подачи жалобы.
Заявитель Алиев А.Р. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом (заказным письмом с уведомлением), причину неявки не сообщил.
Представитель Алиева А.Р. – Оськина И.А., действующая на основании доверенности №1 от 11 января 2011года доводы изложенные в жалобе поддержала, в полном объеме, просит постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области №31/7-270-11ОБ/8-11/5 от 09 марта 2011 года, отменить.
Представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области - государственный инспектор труда (по охране труда) Антчак С.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, суду пояснил, что им было вынесено постановление о назначении административного наказания Алиева А.Р. за несоблюдение трудового законодательства, который был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей. На момент вынесения постановления о привлечении Алиева А.Р. к административной ответственности ему не было известно о возбуждении в отношении Общества сводного исполнительного производства. В связи с чем считает постановление законным и обоснованным и просит жалобу Алиева А.Р. оставить без удовлетворения, постановление №31/7-270-11ОБ/8-11/5 от 09 марта 2011 года, без изменения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
Как следует из объяснений представителя Оськиной И.А., копию постановления была получена по почте 13 марта 2011 года. При таких обстоятельствах срок для обжалования постановления в порядке, предусмотренном КоАП РФ, подлежит восстановлению.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого велось административное производство.
В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст.2 ТК РФ, исходя из основных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную в полном размере выплату справедливой заработной платы.
Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В ходе проведения проверки ОАО «Волгоградэнергосервис» было установлено, что в нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ, работодатель заработную плату за декабрь 2010 года, согласно платежного поручения №1119468 от 11 февраля 2011г., выплатил Дубровченко С.И. не в полном объеме, тогда как в соответствии с коллективным договором ОАО «Волгоградэнергосервис» от 17.12.2008г., и трудовым договором №5 от 02.02.2009г., заработанная плата Дубровченко С.И. должна быть выплачена 15 января 2011года.
Согласно со ст.142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В силу ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
В нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ в ОАО «Волгоградэнергосервис» нарушаются сроки выплаты заработной платы.
Часть 1 статьи ст.5.27 КоАП РФ, предусматривает ответственность должностных лиц за нарушение законодательства о труде и об охране труда, которая влечет наложение административного штрафа от одной до пяти тысяч рублей.
Как видно из материалов дела, задолженность по заработной плате погашается всем работникам ОАО «Волгоградэнергосервис» через Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам службы судебных приставов.
Согласно письменным пояснениям работодателя, прокурором Кировского района г.Волгограда направлены исковые заявления в интересах всех работников ОАО «Волгоградэнергосервис» о взыскании задолженности по заработной плате в Кировский районный суд г.Волгограда.
Порядок исполнения решения суда регулируется нормами гражданско-процессуального права и Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возложен на службу судебных приставов.
Обжалование действий (или бездействий) судебных приставов – исполнителей осуществляется в судебном порядке.
В соответствии с ч.2 ст.357 ТУ РФ, в случае обращения работника в Государственную инспекцию труда по вопросу, по которому уже имеется иск принятый судом к производству, либо имеется решение суда, у государственных инспекторов отсутствуют полномочия по принятию мер инспекторского реагирования.
В отношении Общества ОАО «Волгоградэнергосеровис» возбуждено сводное исполнительное производства, что соответственно не дает возможности ни генеральному директору ОАО «Волгоградэнергосервис», ни иным лица выплачивать заработную плату в установленный законом срок, а также устанавливать очередность и способ выплаты заработной платы работникам в ходе исполнительного производства.
При таких обстоятельствах у Гострудинспекции отсутствовали основания для принятии мер инспекторского реагирования, а именно привлечения Алиева А.Р. к административной ответственности по ст.5.27 ч.2 КоАП РФ, в связи с чем прихожу к выводу о том, что постановление государственного инспектора труда ( по охране труда) в Волгоградской области Антчака С.К. №31/7-270-11ОБ/8-11/5 от 09 марта 2011года подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
Восстановить генеральному директору ОАО «Волгоградэнергосервис» Алиеву Адильжан Ракимберлиевичу срок для обжалования постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 31/7-270-11ОБ/8-11/5 от 09 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Жалобу генерального директора ОАО «Волгоградэнергосервис» Алиева Адильжана Ракимберлиевича на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 31/7-270-11ОБ/8-11/5 от 09 марта 2011 года – удовлетворить.
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области ( по охране труда) Антчак С.К. №31/7-270-11ОБ/8-11/5 от 09 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО «Волгоградэнергосервис» Алиева Адильжан Ракимберлиевича – отменить.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский Областной суд через Ворошиловский райсуд г.Волгограда.
ПредседательствующийНикитина Е.А.