Дело №12-64/11
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе (протесту) на постановление по делу
об административном правонарушении
03 февраля 2011 годаг. Волгоград
Судья Ворошиловского районного суда г.Волгограда Никитина Е.А. рассмотрев единолично протест прокурора Ворошиловского района г. Волгограда на постановление и.о. начальника отделения УФМС России по Волгоградской области в Ворошиловском районе г.Волгограда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ от 21 января 2011года,
у с т а н о в и л:
Постановлением и.о. начальника отделения УФМС России по Волгоградской области в Ворошиловском районе г.Волгограде Перфильевой В.Б.Айвазян И.Г. была подвергнута штрафу в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Ворошиловского района г. Волгограда обратился в суд с протестом, в котором просит постановление и.о. начальника отделения УФМС России по Волгоградской области в Ворошиловском районе г.Волгограде Перфильевой В.Б. от 21 января 2011года, отменить. В обоснование протеста указал, что на основании п.2 ст.23 ФЗ от 18.07.2006г. № 109-ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место прибытия должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места прибытия. В соответствии с п.39 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 №9 « О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» при убытии иностранного гражданина из места прибытия принимающая сторона обязана не позднее чем через два дня со дня его убытия непосредственно представить либо направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия этого иностранного гражданина. На основании п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. №5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. В постановлении о привлечении Айвазян И.Г. к административной ответственности не установлен день убытия гражданина Армении Варданян Ю.П. из места прибытия, что не позволяет установить срок давности привлечения к ответственности Айвазян И.Г. Просит постановление о привлечении к административной ответственности Айвазян И.Г. по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей отменить, материалы направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании прокурор Нугаев Р.К., протест поддержал в полном объеме. Просил постановление и.о. начальника отделения УФМС России по Волгоградской области в Ворошиловском районе г.Волгограде Перфильевой В.Б. от 21 января 2011 года отменить, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.9 ч.4 КоАП РФ, в отношении Айвазян И.Г. направить на новое рассмотрение.
Старший инспектор отделения УФМС России по Волгоградской области в Ворошиловском районе г.Волгограде Перфильева В.Б., с протестом не согласилась, поскольку считает, что Айвазян И.Г. обоснованно была привлечена к административной ответственности, по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, так как нарушила п.2 ст.23 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006г., не уведомила о выезде за пределы РФ гражданина Армении Варданяна Ю.П.. Просила постановление от 21 января 2011г. оставить без изменения, а протест прокурора Ворошиловского района г.Волгограда без удовлетворения.
Правонарушитель Айвазян И.Г. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Из материалов дела следует, что 21 января 2011года и.о. начальника отделения УФМС России по Волгоградской области в Ворошиловском районе г.Волгограде Перфильевой В.Б. было вынесено постановление о привлечении Айвазян И.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей (л.д.5), о чем так же составлен протокол ВС №0125589 от 21 января 2011г. по делу об административном правонарушении (л.д.6).
На основании п.2 ст.23 ФЗ от 18.07.2006г. № 109-ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место прибытия должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места прибытия.
В соответствии с п.39 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 №9 « О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» при убытии иностранного гражданина из места прибытия принимающая сторона обязана не позднее чем через два дня со дня его убытия непосредственно представить либо направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия этого иностранного гражданина.
На основании п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. №5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 21 января 2011г. в 12 час.25 мин. следует, что Айвазян И.Г. в нарушение п.2 ст.23 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» являясь принимающей стороной, не уведомила о выезде за пределы РФ гражданина Армении Варданяна Ю.П., однако в постановлении о привлечении Айвазян И.Г. к административной ответственности не установлен день убытия гражданина Армении Варданян Ю.П. из места пребывания, что не позволяет установить срок давности привлечения к ответственности Айвазян И.Г.
В соответствии со ст.4.5 Кодекса об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение миграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление и.о. начальника отделения УФМС России по Волгоградской области в Ворошиловском районе г.Волгограда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ от 21 января 2011года, подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление и.о. начальника отделения УФМС России по Волгоградской области в Ворошиловском районе г.Волгограда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ от 21 января 2011года в отношении Айвазян Ирины Гагиковны – отменить.
Направить материалы дела на новое рассмотрение.
Судья:Никитина Е.А.