Дело № 12-88/11
РЕШЕНИЕ
по жалобе (протесту) на постановление по делу
об административном правонарушении
21 февраля 2011 годаг. Волгоград
Судья Ворошиловского райсуда г.Волгограда Никитина Е.А.
рассмотрев жалобу Акджигитовой Ольги Константиновны на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 23/7-3741-10-ОБ/159/5 от 27 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 23/7-3741-10-ОБ/159/5 от 27 января 2011 года, генеральный директор ООО «Интерлайн-Волгоград» Акджигитова О.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Акджигитова О.К. обратилась в суд с жалобой, в обоснование, указав, что постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 23/7-3741-10-ОБ/159/5 от 27 января 2011 г, на основании которого она привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, является незаконным и необоснованным, поскольку в нарушении законодательства она не была извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи, с чем была лишена возможности дать пояснения, направить в административный орган своего представителя, а так же принести замечания на протокол об административном правонарушении. Кроме того, ей не были разъяснены ее права и обязанности, протокол об административном правонарушении ей не вручался, в ее адрес направлен не был. Кроме того, с выводами государственного инспектора она не может согласиться, поскольку в соответствии с ч.1 ст.80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении. 26 ноября 2010г. Зубаревой И.М. было подано заявление об увольнении по собственному желанию с 26 ноября 2010г. оснований, с которыми трудовое законодательство связывает увольнение (расторжение трудового договора) в срок, указанный в заявлении у Зубаревой И.М. не имелось. В связи, с чем она должна была отработать установленный законом двухнедельный срок. Последний день работы Зубаревой И.М. приходился на 10 декабря 2010г. Однако, с 27 ноября 2010г. по 03 декабря 2010г. Зубарева И.М. болела, согласно, листка временной нетрудоспособности. До передачи заявления об увольнении в период, Зубарева И.М. находилась на больничном. 04 декабря 2010г. Зубарева И.М. с 12 часов ушла с рабочего места и больше на работу не вышла. Оснований своего отсутствия на рабочем месте Зубарева И.М. не предоставила. ООО «Интерлайн-Волгоград» принимались меры по установлению причин отсутствия Зубаревой И.М. на рабочем месте и получения с нее объяснений для решения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении за прогулы или увольнения по собственному желанию. Просит постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 23/7-3741-10-ОБ/159/5 от 27 января 2011 г, отменить.
Заявитель Акджигитова О.К. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом заказным письмом с уведомлением л.д.11), причину неявки не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела не представила. В связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица
Представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области - государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Сарычев Е.А., действующий на основании доверенности от 03.02.2011 года, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, суду пояснил, им было вынесено постановление о назначении административного наказания генеральному директору ООО «Интерлайн-Волгоград» Акджигитовой О.К. за несоблюдение трудового законодательства, которая была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Просит жалобу Акджигитовой О.К. оставить без удовлетворения, постановление 23/7-3741-10-ОБ/159/5 от 27 января 2011 г., без изменения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого велось административное производство.
В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст.2 ТК РФ, исходя из основных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную в полном размере выплату справедливой заработной платы.
Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в период времени с 14 декабря 2010г. по 31 декабря 2010г. Государственной инспекцией труда в Волгоградской области в ООО «Интерлайн-Волгоград» проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в результате которой установлено, что в соответствии с ч.1 ст.80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели. Реализуя данное право, 26 ноября 2010г. Зубарева И.М. подала заявление о расторжении трудового договора по собственной инициативе. В нарушении ч.5 ст.80, ч.1 ст.84.1 ТК РФ по истечении срока предупреждения работодатель трудовые отношения с Зубаревой И.М. не прекратил, приказ о прекращении трудового договора с ней не издавался. Кроме того, в день прекращения трудового договора расчетные суммы Зубаревой И.М. не начислялись и не выплачивались, трудовая книжка в день увольнения ей выдана не была. По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет. Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.
В результате проверки, в отношении генерального директора ООО «Интерлайн-Волгоград» Акджигитова О.К., государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Интерлайн-Волгоград» Акджигитова О.К. следует, что порядок привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, соблюден, размер штрафа определен с учетом имеющих значение для дела обстоятельств.
31 декабря 2010 года в отношении генерального директора ООО «Интерлайн-Волгоград» Акджигитовой О.К. составлен протокол № 23/7-3741-10-ОБ/159/4 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Как следует из данного протокола, ООО «Интерлайн-Волгоград» не соблюдаются нормы трудового законодательства при увольнении работников, что является нарушением положений ч. 5 ст.80, ч.1 ст.84.1 ТК РФ.
Доводы заявителя о том, что она не была извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем была лишена возможности дать пояснения, направить в административный орган своего представителя, а так же принести замечания на протокол об административном правонарушении, не были разъяснены ее права и обязанности, протокол об административном правонарушении ей не вручался, в ее адрес направлен не был являются не состоятельными, поскольку согласно сопроводительного письма №пр-16667 от 31 декабря 2010г. в адрес ООО «Интерлайн-Волгоград» государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ГИТ в Волгоградской области Сарычевым Е.А. была направлена копия протокола об административном правонарушении от 31 декабря 2010г. на 4 листах, копия определения от 31 декабря 2010г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 1 листе, лист ознакомления с правами лица, в отношении которого ведется административное производство на 1 л. (л.д.12).
Таким образом, генеральный директор ООО «Интерлайн-Волгоград» Акджигитова О.К., являясь работодателем и ответственным за соблюдение норм законодательства о труде, не обеспечила их выполнение, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Часть 1 статьи ст.5.27 КоАП РФ, предусматривает ответственность должностных лиц за нарушение законодательства о труде и об охране труда, которая влечет наложение административного штрафа от одной до пяти тысяч рублей.
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области №23/7-3741-10-ОБ/159/5 от 27 января 2011г., генеральный директор ООО «Интерлайн-Волгоград» Акджигитова О.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что, доводы, изложенные заявителем в жалобе, не нашли своего подтверждения, в ходе судебного разбирательства, поскольку генеральный директор ООО «Интерлайн-Волгоград» Акджигитова О.К., как работодатель, являясь ответственным за соблюдением норм законодательства о труде, не обеспечил их выполнение, следовательно в ее действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В связи с изложенным, суд, полагает необходимым оставить без изменения постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 23/7-3741-10-ОБ/159/5 от 27 января 2011г. о привлечении Акджигитову О.К. к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 23/7-3741-10-ОБ/159/5 от 27 января 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Интерлайн-Волгоград» Акджигитовой Ольги Константиновны – оставить без изменения, а жалобу Акджигитовой Ольги Константиновны - без удовлетворения.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский Областной суд через Ворошиловский райсуд г.Волгограда.
ПредседательствующийНикитина Е.А.