Дело № 12-65/2011г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе (протесту) на постановление по делу
об административном правонарушении
Судья Ворошиловского районного суда г.Волгограда Никитина Е.А.
рассмотрев 08 февраля 2011 года директора Муниципального унитарного предприятия «Солодушинское коммунальное хозяйство» Мотузина Николая Васильевича на постановление №73-н государственного инспектора по геологическому контролю по Волгоградской области по делу об административном правонарушении от 23 декабря 2010 года,
у с т а н о в и л :
Постановлением государственного инспектора по геологическому контролю по Волгоградской области от 23 декабря 2010 года директор Муниципального унитарного предприятия «Солодушинское коммунальное хозяйство» Мотузин Н.В. на основании ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор МУП «Солодушинское коммунальное хозяйство» Мотузин Н.В. обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора по геологическому контролю по Волгоградской области, в которой просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что виновных действий он не совершал.
Заявитель Мотузин Н.В. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения жалобы был уведомлен надлежащим образом, не просил об отложении рассмотрения дела. В связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.
В судебном заседании представитель заявителя Бусалаева И.С., действующая на основании доверенности от 28.12.2010г. доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить, постановление государственного инспектора по геологическому контролю по Волгоградской области от 23 декабря 2010 года отменить.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области Чухуа Г.Н., действующий на основании доверенности №1 от 11.01.2011г. с жалобой не согласился, возражал против ее удовлетворения, суду пояснил, что прокуратурой Николаевского района Волгоградской области была проведена проверка по соблюдению природоохранного законодательства и законодательства о лицензировании, при осуществлении водопользования на территории Николаевского района Волгоградской области. В ходе которой были выявлены нарушения ст. 11 и ст. 49 ФЗ «О недрах». 29 ноября 2010 года прокурором Николаевского района Волгоградской области было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 КоАП РФ и о наложении штрафа в размере 30 000 рублей. Считает, что постановление законно и обоснованно, поскольку имеет место факт нарушения природоохранного законодательства и законодательства о лицензировании.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, что 29 ноября 2010 года прокуратурой Николаевского района Волгоградской области была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства и законодательства о лицензировании, в ходе которой, выявлены нарушения природоохранного законодательства, а также в сфере лицензирования в деятельности МУП «Солодушинского коммунального хозяйства», в связи с чем было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д.25).
На основании постановления прокурора Николаевского района Волгоградской области от 23 декабря 2010г. государственным инспектором по геологическому контролю по Волгоградской области Молотковой Е.Г. было вынесено постановление № 73-н от 23 декабря 2010 года о привлечении директора МУП «Солодушинского коммунального хозяйства» Мотузина Н.В. к административной ответственности по ст. 7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 23).
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ).
Так в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт нарушения директором МУП «Солодушинского коммунального хозяйства» Мотузиным Н.В. норм законодательства в сфере лицензирования, выявленные в ходе проверки.
В соответствии со ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией), -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
В соответствии со ст.ст. 7, 9 и 11 Закона РФ «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе и для добычи подземных вод, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, с момента регистрации которой у пользователя недр возникают соответствующие права и обязанности. Участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода. Выдача лицензий на пользование участками недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
В соответствии со ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
С учетом изложенного, судом не установлено каких-либо нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности. Размер наказания, которому был подвергнут директор МУП ««Солодушинского коммунального хозяйства» Мотузин Н.В., учитывая обстоятельства и последствия совершенного правонарушения, в размере 30 000 рублей, соответствует санкции ст. 7.3 КоАП РФ.
Таким образом, судья приходит к выводу, что действия государственного инспектора по геологическому контролю по Волгоградской области Молотковой Е.Г. по привлечению директора МУП ««Солодушинского коммунального хозяйства» Мотузина Н.В. к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб., являются законными, в связи с чем в удовлетворении жалобы Мотузину Н.В. должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление государственного инспектора по геологическому контролю по Волгоградской области № 73-н от 23 декабря 2010 года о назначении административного наказания директору МУП ««Солодушинского коммунального хозяйства» Мотузину Николаю Васильевичу на основании ст.7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу директора МУП ««Солодушинского коммунального хозяйства» Мотузина Николая Васильевича на постановление государственного инспектора по геологическому контролю по Волгоградской области по делу об административном правонарушении - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский облсуд через Ворошиловский райсуд в течение 10 дней через Ворошиловский райсуд.
Судья