Дело № 12-46/11
РЕШЕНИЕ
по жалобе (протесту) на постановление по делу
об административном правонарушении
26 января 2011 годаг. Волгоград
Судья Ворошиловского райсуда г.Волгограда Никитина Е.А.
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Волгоградтрансремстрой-Центр» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 50/39 от 11 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 50/39 от 11 января 2011 года, ООО «Волгоградтрансремстрой-Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Волгоградтрансремстрой-Центр» обратилось в суд с жалобой, в обоснование указав, что постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Волгоградской области №50/39 от 11 января 2011 года, на основании которого общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.4.1 КоАП РФ «Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение». Невыплата заработной платы является длящимся правонарушением, так как ответственность возникает при наличии задолженности по невыплаченной заработной плате и задолженность возрастает с каждым новым периодом задержки. Считает, что государственная инспекция труда в Волгоградской области неправомерно привлекает к административной ответственности за период задержки, за октябрь 2010г. Просит постановление 50/39 от 11 января 2011 года отменить, производство по делу прекратить.
Представитель ООО «Волгоградтрансремстрой-Центр» Свистунов А.Ф., действующий на основании доверенности №2 от 01 января 2011года на удовлетворении жалобы настаивал, просил постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 50/39 от 11 января 2011 года, отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области Погорелов С.Е., действующий на основании доверенности от 23.11.2010г., в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, суду пояснил, что ООО «Волгоградтрансремстрой-Центр» было вынесено постановление о назначении административного наказания за несоблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Просит жалобу ООО «Волгоградтрансремстрой-Центр» оставить без удовлетворения, постановление о привлечении ООО «Волгоградтрансремстрой-Центр» к административной ответственности, без изменения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит жалобу ООО «Волгоградтрансремстрой-Центр» не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого велось административное производство.
В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст.2 ТК РФ, исходя из основных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную в полном размере выплату справедливой заработной платы.
Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с 29 ноября 2010г. по 29 декабря 2010г. в ООО «Волгоградтрансремстрой-Центр», расположенного по адресу г.Волгоград, ул.Широкая, д.5 Государственной инспекцией труда в Волгоградской области проводилась проверка трудового законодательства и иных нормативных правовых актов.
В ходе проверки было установлено, что правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными генеральным директором ООО «Волгоградтрансремстрой-Центр» выплата заработной платы работникам производится в сроки 10 и 25 числа каждого месяца.
Согласно представленным государственному инспектору работодателем сведения о задолженности по заработной плате по состоянию на 20 декабря 2010г. в ООО «Волгоградтрансремстрой-Центр» имеется задолженность по выплате заработной платы перед 125 работниками за октября 2010г. – 1465552 рубля, за ноябрь 2010г. – 1616636 рублей, что является нарушением ч.6 ст.136 ТК РФ.
В соответствии с ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.22 ТК РФ выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, Коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ч.1 ст.142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
В силу ст.419 ТК РФ лица виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ и иным федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Доводы заявителя о том, что ООО «Волгоградтрансремстрой-Центр» уже ранее привлекалось дважды за аналогичные правонарушения и вновь привлечено за административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение являются несостоятельными, поскольку ранее ООО «Волгоградтрансремстрой-Центр» привлекалось к административной ответственности за невыплату заработной платы за иные периоды невыплаты.
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Тубановой Н.В. от 11 января 2011 года ООО «Волгоградтрансремстрой-Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.9).
Часть 1 статьи ст.5.27 КоАП РФ, предусматривает ответственность должностных лиц за нарушение законодательства о труде и об охране труда, которая влечет наложение административного штрафа от одной до пяти тысяч рублей.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что, доводы, изложенные заявителем в жалобе, не нашли своего подтверждения, в ходе судебного разбирательства, поскольку ООО «Волгоградтрансремстрой-Центр» не соблюдались нормы законодательства о труде, следовательно в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В связи с изложенным, суд, полагает необходимым оставить без изменения постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 50/39 от 11.01.2011г. о привлечении ООО «Волгоградтрансремстрой-Центр» к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
Постановление государственного инспектора труда ( по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 50/39 от 11 января 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Волгоградтрансремстрой-Центр» – оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Волгоградтрансремстрой-Центр» - без удовлетворения.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский Областной суд через Ворошиловский райсуд г.Волгограда.
ПредседательствующийНикитина Е.А.