Дело № 12-119/11
РЕШЕНИЕ
по жалобе (протесту) на постановление по делу
об административном правонарушении
29 марта 2011 годаг. Волгоград
Судья Ворошиловского райсуда г.Волгограда Никитина Е.А.
рассмотрев жалобу Комаровой Веры Александровны на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 08/40 от 18 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 08/40 от 18 февраля 2011 года, Комарова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Комарова В.А. обратилась в суд с жалобой, в обоснование, указав, что постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 08/40 от 18 февраля 2011 г, на основании которого она привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, является незаконным и необоснованным, поскольку выплата заработной платы в администрации Коммунаровского сельского поселения осуществляется два раза в месяц, 20 и 5 числа, то есть 20 числа, в первой половине января 2011года у администрации Коммунаровского сельского поселения образовалась задолженность по выплате заработной платы. Финансирование заработной платы за первую половину января 2011года, согласно, справки от 28.02.2011г. финансового отдела Администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области было задержано в связи с переходом на новый финансовый год и отсутствием технической возможности передачи платежных поручений в УФК по Волгоградской области. Просит постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 08/40 от 18 февраля 2011г., отменить.
Заявитель Комарова В.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.
Представитель Комаровой В.А. – представитель Бредихина О.Х., действующая на основании доверенности от 11 января 2011года доводы, изложенные в жалобе поддержала, суду пояснила, что финансирование заработной платы за первую половину января 2011г. было задержано в связи с переходом на новый финансовый год и отсутствием технической возможности передачи платежных поручений в УФК по Волгоградской области. Просит постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 08/40 от 18 февраля 2011г., отменить.
Представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области - государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Балыкин А.Д., действующий на основании доверенности от 09.03.2011 года, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, суду пояснил, им было вынесено постановление о назначении административного наказания Комаровой В.А. за несоблюдение трудового законодательства, которая была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей. Постановление вынесено законно и обоснованно. Просит жалобу Комаровой В.А. оставить без удовлетворения, постановление №08/40 от 18 февраля 2011 г., без изменения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого велось административное производство.
В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст.2 ТК РФ, исходя из основных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную в полном размере выплату справедливой заработной платы.
Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с 25 января 2011года по 28 января 2011года прокуратурой Ленинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области.
В ходе проверки было установлено, что выплата заработной платы в администрации Коммунаровского сельского поселения осуществляется 2 раза в месяц: 20 числа и 5 числа, то сеть 20 числа текущего месяца выплачивается первая часть заработной платы, пятого числа следующего месяца осуществляются выплаты второй заработной платы за прошедший месяц, что подтверждается правилами внутреннего трудового распорядка администрации Коммунаровского сельского поселения.
В январе 2011года у администрации поселения образовалась заложенность по выплате заработной платы работникам: первая часть заработной платы 20 числа текущего месяца выплачена не была. Задолженность в момент проведения проверки не погашена.
Кроме того было установлено, что представителем работодателя и ответственным за своевременность выплаты заработной платы работникам является глава Коммунаровского сельского поселения Комарова В.А.
28 января 2011г. постановлением прокурора Ленинского района Волгоградской области в отношении главы администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ (л.д.4-5).
Согласно со ст.142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В силу ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Доводы заявителя о том, что финансирование заработной платы за первую половину января 2011года было задержано в связи с переходом на новый финансовый год и отсутствием технической возможности передачи платежных поручений в УФК по Волгоградской области являются несостоятельными, поскольку в соответствии с ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ в администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области нарушаются сроки выплаты заработной платы.
Так, выплата заработной платы работникам администрации установлена 20-го числа текущего месяца и 5-го числа следующего месяца, однако в нарушение установленных сроков выплаты заработной платы часть заработной платы за январь 2011г. работникам администрации не была выплачена 20 января 2011г.
Таким образом, глава администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области Комарова В.А., являясь работодателем и ответственным за соблюдение норм законодательства о труде, не обеспечила их выполнение, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Часть 1 статьи ст.5.27 КоАП РФ, предусматривает ответственность должностных лиц за нарушение законодательства о труде и об охране труда, которая влечет наложение административного штрафа от одной до пяти тысяч рублей.
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 08/40 от 18 февраля 2011 года, Комарова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей (л.д.6-7).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что, доводы, изложенные заявителем в жалобе, не нашли своего подтверждения, в ходе судебного разбирательства, поскольку глава администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области Комарова В.А., как работодатель, являясь ответственным за соблюдением норм законодательства о труде, не обеспечила их выполнение, следовательно в ее действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Так как наличие нарушений трудового законодательства нашло подтверждение, установленный порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Размер штрафа определен с учетом личности Комаровой В.А. и других имеющих значение для дела обстоятельств.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В связи с изложенным, суд, полагает необходимым оставить без изменения постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 08/40 от 18 февраля 2011г. о привлечении Комаровой В.А. к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области ( по правовым вопросам) Балыкина А.Д. №08/40 от 18 февраля 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Комаровой Веры Александровны – оставить без изменения, а жалобу Комаровой Веры Александровны - без удовлетворения.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский Областной суд через Ворошиловский райсуд г.Волгограда.
ПредседательствующийНикитина Е.А.