Дело № 12-197/11
РЕШЕНИЕ
по жалобе (протесту) на постановление по делу
об административном правонарушении
13 мая 2011 года г. Волгоград
Судья Ворошиловского райсуда г.Волгограда Никитина Е.А.
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Трехостровское» на постановление государственного инспектора труда ( по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> №-№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> №-ППР/44 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Трехостровское» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Трехостровское» обратилось в суд с жалобой, в обоснование указав, что в соответствии с п.п.5.5 Коллективного договора ООО «Трехостровское» на 2006-2008г.г. заработная плата выплачивается 15 и 25 числа каждого месяца. ООО «Трехостровское» должно было осуществлять выплату заработной платы за февраль 2011года – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, за март 2011года – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Расчеты по выплате заработной платы работникам ООО «Трехостровское» в указанные даты не осуществлены ввиду отсутствия на расчетных счетах и в кассе организации денежных средств. ООО «Трехостровское» открыты расчетные счета в двух банках в дополнительном офисе Волгоградского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» и ОТД СБ РФ № Иловлинское. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на расчетных счетах ООО «Трехостровское» отсутствовали. ООО «Трехостровское» находится в тяжелом финансовом положении, ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в Арбитражный суд <адрес> о признании ООО «Трехостровское» несостоятельным (банкротом), на основании которого было возбуждено производство по делу №. Просит постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель заявителя ООО «Трехостровское» ФИО1 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объеме.
Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> - государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, суду пояснила, ею было вынесено постановление о назначении административного наказания ООО «Трехостровское» за несоблюдение трудового законодательства, которое было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Просит жалобу ООО «Трехостровское» оставить без удовлетворения, постановление №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, без изменения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого велось административное производство.
В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст.2 ТК РФ, исходя из основных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную в полном размере выплату справедливой заработной платы.
Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со ст. 136 ч. 6 ТК РФ Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Трехостровское» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
При проведении проверки прокуратурой было установлено, что п. 5.5 Коллективного договора ООО «Трехостровское» на 2006-2008г.г. заработная плата выплачивается 15 и 25 числа каждого месяца. Однако работодателем нарушаются сроки выплаты заработной платы. Так, заработная плата за февраль 2011года была выплачена ДД.ММ.ГГГГ (платежная ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ). Заработная плата за марта 2011г. не выплачена. Таким образом, работодателем было нарушено требование ч.6 ст.136 ТК РФ.
В нарушение требований ст.236 ТК РФ при выплате заработной платы за февраль 2011г. с нарушением установленного срока не произведена уплата процентов (денежной компенсации).
Согласно со ст.142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В силу ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
В нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ в ООО «Трехостровское» нарушаются сроки выплаты заработной платы.
Часть 1 статьи ст.5.27 КоАП РФ, предусматривает ответственность должностных лиц за нарушение законодательства о труде и об охране труда, которая влечет наложение административного штрафа от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> №-ППР/44 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Трехостровское» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Однако в постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на время и место совершения административного правонарушения, а также не указаны лица, кому не была выплачена заработная плата.
Статьями 26.1.-26.2 данного Кодекса предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда был нарушен порядок привлечения к административной ответственности ООО «Трехостровское», предусмотренный ст. 29.10 КоАП РФ, в связи с чем, данное постановление подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.1-30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Трехостровское» на постановление государственного инспектора труда ( по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ – удовлетворить.
Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> №-№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Трехостровское» отменить.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Ворошиловский райсуд <адрес>.
Председательствующий