Дело №12-200/11
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе (протесту) на постановление по делу
об административном правонарушении
13 мая 2011 года г. Волгоград
Судья Ворошиловского районного суда г.Волгограда Никитина Е.А. рассмотрев единолично протест прокурора <адрес> на постановление и.о. начальника отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л:
Постановлением и.о. начальника отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была подвергнута штрафу в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, прокурор <адрес> обратился в суд с протестом, в котором просит постановление и.о. начальника отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, материалы направить на новое рассмотрение. В обоснование протеста указал, что при изучении материала административного производства по ч.1 ст. 19.15.КоАП РФ в отношении ФИО1 следует, что она проживала без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, чем нарушила п. 16 « Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по мету жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, однако в постановлении отсутствует указание на время и место совершения административного правонарушения, а также на конкретные нарушения вышеуказанных Правил, допущенных ФИО1 Кроме того, в постановлении отсутствуют указания на обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в том числе сведения о личности виновного, его имущественном положении, наличии на его иждивении несовершеннолетних лиц. Просит постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить, материалы направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании прокурор ФИО2, протест поддержал в полном объеме. Просил постановление и.о. начальника отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, материалы дела об административном правонарушении, и направить на новое рассмотрение.
Старший инспектор отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3, с протестом не согласилась, поскольку считает, что ФИО1 обоснованно была привлечена к административной ответственности, по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а протест прокурора <адрес> без удовлетворения.
Правонарушитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3 было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.5), о чем так же составлен протокол ВС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении (л.д.6).
В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании п.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как следует из материала об административном правонарушении, что ФИО1 проживала без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, чем нарушила п. 16 « Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по мету жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, однако в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на время и место совершения административного правонарушения, а также на конкретные нарушения вышеуказанных Правил, допущенных ФИО1
Кроме того, в постановлении отсутствуют указания на обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в том числе сведения о личности виновного, его имущественном положении, наличии на его иждивении несовершеннолетних лиц.
Статьями 26.1.-26.2 данного Кодекса предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах, постановление и.о. начальника отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление и.о. начальника отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 – отменить.
Направить материалы дела на новое рассмотрение.
Постановление может быть обжаловано в течении 10 дней в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.
Судья: Никитина Е.А.