Дело № 12-267/2011г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе (протесту) на постановление по делу
об административном правонарушении
04 июля 2011г. г.Волгоград
Судья Ворошиловского районного суда г.Волгограда Никитина Е.А.,
рассмотрев жалобу главы Озеркинского сельского поселения Тарасенко Антонины Андреевны на постановление государственного инспектора по геологическому контролю <адрес> №-н от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении главы Озеркинского сельского поселения Тарасенко Антонины Андреевны,
у с т а н о в и л :
Постановлением государственного инспектора по геологическому контролю <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ глава Озеркинского сельского поселения Тарасенко А.А. на основании ч.1 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Тарасенко А.А. обратилась в суд с жалобой. Указала, что пользование недрами с целью добычи подземных вод для нужд Озеркинского сельского поселения без лицензии на пользование недрами было осуществлено в состоянии крайней необходимости, поскольку приостановление водоснабжения до получения лицензии повлекло бы причинение материального и морального вреда потребителям, ввиду отсутствия у последних иных источников водопользования. Эти обстоятельства инспектором учтены не были.
Заявитель Тарасенко А.А. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала.
ФИО2 службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.
Выслушав заявителя, проверив материалы дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, постановлением государственного инспектора по геологическому контролю <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ глава Озеркинского сельского поселения Тарасенко А.А. на основании ч. 1 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях была подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
В соответствии со ст.ст. 7, 9 и 11 Закона РФ «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе и для добычи подземных вод, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, с момента регистрации которой у пользователя недр возникают соответствующие права и обязанности. Участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода. Выдача лицензий на пользование участками недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Из материалов дела следует, что Администрацией Озеркинского сельского поселения добыча подземных вод осуществляется из 2 водозаборных скважин для централизованного водоснабжения села Завязка и села Алонцево. Лицензии на право пользование недрами с целью добычи подземных вод не имеется. Последнее Тарасенко А.А. в судебном заседании не отрицала.
Пояснениями Тарасенко А.А. также установлено, что у потребителей, пользующихся водой из скважин, отсутствует возможность получать услуги водоснабжения из других источников. Отключение потребителей от водоснабжения повлечет для них негативные последствия. Пользование недрами с целью добычи подземных вод для нужд Озеркинского сельского поселения без лицензии на право пользования недрами, совершено им в состоянии крайней необходимости.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 ФЗ №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В соответствии с требованиями законодательства потребители-граждане имеет гарантированное право на получение качественных коммунальных услуг, в том числе по водоснабжению. Таким образом, Тарасенко А.А. обязана была предоставлять указанные услуги и иным потребителям, к числу которых относятся учреждения образования, здравоохранения и др., отключение которых от водоснабжения повлечет для них негативные последствия.
При этом у потребителей, пользующихся водой из скважин, отсутствует возможность получать услуги водоснабжения из других источников.
В соответствии со ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
При таких обстоятельствах, суд находит жалобу Тарасенко А.А. подлежащей удовлетворению, а постановление №-н государственного инспектора по геологическому контролю <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене.
Срок на подачу жалобы Тарасенко А.А. подлежит восстановлению, поскольку оспариваемое постановление получено ею несвоевременно.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Восстановить Тарасенко Антонине Андреевне срок для обжалования постановления №-н государственного инспектора по геологическому контролю по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.
Жалобу главы Озеркинского сельского поселения Тарасенко Антонины Андреевны на постановление №-н государственного инспектора по геологическому контролю <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.
Постановление №-н государственного инспектора по геологическому контролю <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы Озеркинского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский облсуд через Ворошиловский райсуд в течение 10 дней через Ворошиловский райсуд.
Судья Никитина Е.А.