Дело № 12-253/11
РЕШЕНИЕ
по жалобе (протесту) на постановление по делу
об административном правонарушении
07 июля 2011 года г. Волгоград
Судья Ворошиловского райсуда г.Волгограда Никитина Е.А.
рассмотрев жалобу Открытого страхового акционерного общества «Россия» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> №-ОБ/45/5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> №-ОБ/45/5 от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. директора Открытого страхового акционерного общества «Россия» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ОСАО «Россия» обратилось в суд с жалобой, в обоснование указав, что согласно акту проверки 14/7-1333-11-ОБ/45/2 от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения обязательных требований, а именно установленный приказом № от ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной персональной надбавки не соответствует определенному в соглашении от ДД.ММ.ГГГГ Считает, что данный вывод инспектора не соответствует действительности, так как термины «ежемесячная персональная надбавка» и «Персональная надбавка» означают наименование одного вида надбавки – персональную надбавку, которая выплачивается один раз в месяц. Таким образом. Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ не была установлена дополнительная надбавка, а был определен новый порядок выплаты персональной надбавки – согласно порядку установления, изменения и прекращения действия персональных надбавок работникам ОСАО «Россия», утв. Приказом ОСАО «Россия» от ДД.ММ.ГГГГ №. В дополнительном соглашении к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии со ст.72 ТК РФ, стороны договорились о новом порядке выплаты персональной надбавки – согласно Порядку установления, изменения и прекращения действия персональных надбавок работникам ОСАО «Россия», утв. Приказом ОСАО «Россия» от ДД.ММ.ГГГГ №, таким образом нарушения условий трудового договора не имеется. Выплата персональной надбавки ФИО3 была прекращена в соответствии с п.4.3.1 указанного порядка в связи с невыполнением личного плана продаж в апреле 2011года. Считает, что нарушений трудового законодательства со стороны и.о. директора ОСАО «Россия» ФИО1 не усматривается. Просит постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> №-ОБ/45/5 от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.
В судебном заседании представитель ОСАО «Россия» ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объеме.
Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, суду пояснила, ею было вынесено постановление о назначении административного наказания и.о. директора ОСАО «Россия» ФИО1 за несоблюдение трудового законодательства, которая была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Просит жалобу ОСАО «Россия» оставить без удовлетворения, постановление №-ОБ/45/5 от ДД.ММ.ГГГГ, без изменения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого велось административное производство.
В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст.2 ТК РФ, исходя из основных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную в полном размере выплату справедливой заработной платы.
Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В ходе проведения проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале ОСАО «Россия» было установлено, что согласно условиям трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был установлен должностной оклад в размере 19 230 рублей и персональная надбавка в размере 5 770 рублей. Соглашением об изменении условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ в ранее определенное условие оплаты труда были внесены изменения, и работнику был установлен должностной оклад в размере 17 500 рублей и ежемесячная персональная надбавка, составляющая 30% от совокупного дохода, включающая оклад и персональную надбавку. При этом установленный Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной персональной надбавки (7500 рублей) не соответствует определенному в соглашении от ДД.ММ.ГГГГ Приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ выплата ежемесячной персональной надбавки была прекращена работодателем в одностороннем порядке. Кроме того, установлено, что заработная плата с февраля 2011года выплачивалась ФИО3 не в соответствии с определенными трудовым договором и соглашением к нему условиям оплаты труда.
Часть 1 статьи ст.5.27 КоАП РФ, предусматривает ответственность должностных лиц за нарушение законодательства о труде и об охране труда, которая влечет наложение административного штрафа от одной до пяти тысяч рублей.
Доводы изложенные в жалобе заявителем, нашли свое подтверждение в судебном заседании, поскольку согласно действующему законодательству Российской Федерации термины «ежемесячная персональная надбавка» и «персональная надбавка» означают наименование одного вида надбавки – персональную надбавку, которая выплачивается один раз в месяц.
Таким образом, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ не была установлена дополнительная надбавка, а был определен новый порядок выплаты персональной надбавки – согласно Порядку установления, изменения и прекращения действий персональных надбавок работникам ОСАО «Россия», утвержденного Приказом ОСАО «Россия» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.21-22, 23-30).
Как следует из объяснений представителя ОСАО «Россия» следует, что в дополнительном соглашении к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии со ст.72 ТК РФ, стороны договорились о новом порядке выплаты персональной надбавки – согласно Порядку установления, изменения и прекращения действия персональных надбавок работникам ОСАО «Россия», утвержденным Приказом ОСАО «Россия» от ДД.ММ.ГГГГ №. Выплата персональной надбавки ФИО3 была прекращена в соответствии с п.4.3.1 указанного порядка в связи с невыполнением личного плана продаж в апреле 2011года.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).
В соответствии с п.п.1 п.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 необоснованно и.о. директор ОСАО «Россия» ФИО2 была привлечена к административной ответственности, в связи с чем, данное постановление подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.1-30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Жалобу Открытого страхового акционерного общества «Россия» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> №-ОБ/45/5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ – удовлетворить.
Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 №-ОБ/45/5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении и.о. директора филиала ОСАО «Россия» ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Ворошиловский райсуд <адрес>.
Председательствующий