Дело № 12-187/2012
РЕШЕНИЕ
по жалобе (протесту) на постановление по делу
об административном правонарушении
город Волгоград 15 июня 2012 год
Судья Ворошиловского районного суда <адрес> ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МКУ «<данные изъяты>» Фомина Николая Александровича на постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ директор МКУ «<данные изъяты>» Фомин Н.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, директор МКУ «<данные изъяты>» Фомин Н.А. обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указал, что при вынесении постановления не было учтено, что учреждение не имело возможности соблюдения сроков выплаты заработной платы за первую половину февраля 2012 года, поскольку финансовое обеспечение Центра осуществляется Комитетом финансов Администрации <адрес> муниципального района <адрес>, который не довел до учреждения лимиты бюджетных обязательств. Также не было учтено, что Центр создан в декабре 2011 года, а Правила внутреннего трудового распорядка для работников приняты 15 февраля 2012 года. Просит признать правонарушение малозначительным, постановление отменить, производство по делу прекратить.
На рассмотрение жалобы заявитель директор Фомин Н.А. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ГИТ в <адрес> ФИО3 на рассмотрение жалобы не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В этой связи полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В силу ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судом выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Как следует из представленного материала, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «<данные изъяты>» были выявлены нарушения, а именного в нарушение ч. 6 ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ, п. 6.3 Правил внутреннего трудового распорядка для работников МКУ «<данные изъяты>» в день выплаты заработной платы – ДД.ММ.ГГГГ, Центр не выплатил работникам причитающуюся заработную плату за первую половину февраля 2012 года, в нарушение ст. 236 ТК РФ, ДД.ММ.ГГГГ работникам не выплачены проценты за нарушение сроков выплаты заработной платы заработной платы за первую половину февраля 2012 года.
Данные факты были установлены и подтверждаются представленными документами.
В этой связи директор МКУ «<данные изъяты>» Фомин Н.А. постановлением инспектора ГИТ в <адрес> был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5 27 КоАП РФ.
Так согласно п. 6.3. Правил внутреннего трудового распорядка для работников МКУ <данные изъяты>» (утвержденных директором МКУ «<данные изъяты>» Фоминым Н.А. 15.02.2012 года; согласованных с главой администрации <адрес> муниципального района ФИО4), заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в следующие дни: «1» и «15» числа каждого месяца. Из представленных платежных ведомостей следует, что заработная плата за первую половину февраля 2012г. была выплачена работникам МКУ «<данные изъяты>» 17.02.2012 года.
В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из представленного материала следует, что просрочка выплаты заработной платы за первую половину февраля 2012 года составила всего два дня, проценты за нарушение этих сроков работниками получены, что подтверждается платежными ведомостями за февраля 2012 года.
Кроме того, финансовое обеспечение деятельности МКУ «<данные изъяты>» осуществляется за счет средств бюджета <адрес> муниципального района, в связи с чем, все операции с денежными средствами учреждения осуществляются уполномоченным органом - комитетом финансов администрации <адрес> муниципального района <адрес>. Согласно бюджетному законодательству, казенные учреждения исполняют денежные обязательства в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях от 24.03.2005 года разъясняет, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В этой связи прихожу к выводу, что хотя в действиях директора Фимина Н.А. формально и содержатся признаки составов административного правонарушения, но с учетом характера совершенных правонарушений и роли правонарушителя, размера вреда и отсутствия тяжести наступивших последствий, нахожу, что действия Фомина Н.А. не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При таких обстоятельствах, полагаю возможным освободить директора МКУ «<данные изъяты>» Фомина Н.А. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, с прекращением производства по делу. В этой связи, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.
На основании ст. 2.9, ст.30.7 ч.1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Освободить директора МКУ «<данные изъяты>» Фомина Николая Александровича от административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МКУ «<данные изъяты>» Фомина Николая Александровича отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.
Судья: