Дело № 12-206/2012
РЕШЕНИЕ
по жалобе (протесту) на постановление по делу
об административном правонарушении
город Волгоград 28 июня 2012 год
Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Лепилкина Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Емельяненкова Леонида Александровича на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.31 КоАП РФ, в отношении Емельяненкова Л.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 23 мая 2012 года директор ООО «Иловлинское КХ» Емельяненков Л.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.31 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Емельяненков Л.А. обратился в суд с жалобой. Настаивает на отмене постановления по тем основаниям, что Общество, хоть и является организацией жилищно-коммунального хозяйства, но при исчислении заработной платы не применяет нормы отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на период с 1 января 2011 года по 1 января 2014 года, поскольку предоставило мотивированный отказ от присоединения к этому соглашению. Общим собранием учредителей ООО «Иловлинское КХ» установлен размер ставки рабочего 1 разряда в сумме 1850 рублей без учета коэффициента особенности работы отрасли.
В судебном заседании Емельяненков Л.А. на удовлетворении жалобы настаивал.
Представитель Гострудинспекции в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о несогласии с доводами жалобы.
Выслушав пояснения явившегося лица, изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Из оспариваемого постановления государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Емельяненков Л.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.5.31 КоАП РФ, за то, что, являясь директором ООО «Иловлинское КХ», он в нарушение п. 2.3 отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на период с 1 января 2011 года по 1 января 2014 года, начиная с 1 января 2012 года начисляет и выплачивает заработную плату рабочим 1 разряда, исходя из месячной ставки в размере 1850 рублей, помноженной на дифференцирующий коэффициент 1,4, что меньше размера заработной платы, установленного указанным Соглашением.
Данное нарушение было выявлено в результате проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области в отношении ООО «Иловлинское КХ», постановлением прокурора Иловлинского района Волгоградской области от 23 апреля 2012 года в отношении директора ООО «Иловлинское КХ» Емельяненкова Л.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.31 КоАП РФ.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КоАП РФ образует нарушение работодателем обязательств по соглашению.
Изучение материалов дела показало, что 22 июня 2007 года трехсторонней комиссией в составе Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Союз коммунальных предприятий» и Федерального агентства по строительству и ЖКХ на 2008-2010 года было принято отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы (далее Соглашение). 19 февраля 2010 года срок действия указанного соглашения продлен на три года с 1 января 2011 года по 1 января 2014 года.
ООО «Иловлинское КХ» является организацией, осуществляющей свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства.Пунктом 2.3 Соглашения установлено, что с 1 января 2012 года базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда устанавливается в размере не ниже 4473 рублей.
Пунктом 4.4 Коллективного договора в ООО «Иловлинское КХ» тарифная ставка рабочего 1 разряда установлена в размере 1850 рублей помноженной на дифференцирующий коэффициент 1,4.
Из положений статьи 48 ТК РФ во взаимосвязи с п. 1.9 Соглашения следует, что в тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.
При этом статьей 48 ТК РФ также определено, что если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.
Контроль за исполнением Соглашения возложен на федеральный орган исполнительной власти – Министерство здравоохранения и социального развития РФ.
Поскольку письменного отказа от присоединения к указанному выше соглашению Емельяненковым Л.А. в Министерство здравоохранения и социального развития РФ не направлялось, условия соглашения подлежат обязательному исполнению Емельяненковым Л.А.
Имеющееся в деле письмо, в котором Емельяненков Л.А. сообщает об отказе Общества от присоединения к соглашению от 20 августа 2010 года отказом от присоединения к Соглашению не является, поскольку адресовано председателю Совета Директоров Регионального отраслевого объединения работодателей «Союз жилищно-коммунальных предприятий Волгоградской области» и указывает на отказ от вступления в иное соглашение - Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Волгоградской области.
Таким образом, Емельяненков Л.А., являясь работодателем и ответственным за соблюдение норм законодательства о труде, не обеспечил их выполнение.
По указанным основаниям суд приходит к выводу о том, что директор ООО «Иловлинское КХ» Емельяненков Л.А. обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КоАП РФ.
Нарушение процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Емельяненкова не допущено. Наказание Емельяненкову Л.А. назначено минимальное в пределах санкции статьи 5.31 КоАП РФ.
С учетом всего изложенного оснований для отмены либо изменения постановления государственного инспектора труда ГИТ в Волгоградской области от 23 мая 2012 года не имеется.
Срок на подачу Емельяненковым Л.А. жалобы на постановление от 23 мая 2012 года не пропущен.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 23 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.31 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Иловлинское КХ» Емельяненкова Леонида Александровича оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Иловлинское КХ» Емельяненкова Леонида Александровича – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Ворошиловский районный суд Волгограда.
Судья: Лепилкина Л.В.