Дело Номер обезличен Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 2 июля 2010 года г. Саратов Волжский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Макаровой С.А., при секретаре Чибиревой М.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Баженовой Марии Федоровны, заинтересованные лица Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», ФГУ «Земельная кадастровая палата» о признании бездействия незаконным, У С Т А Н О В И Л : Баженова М.Ф. обратилась в суд с заявлением о признании бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов», выраженное в непринятии решения по его заявлению незаконным и обязании администрацию принять решение о предоставлении заявителю земельного участка для размещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ..., ФИО16 б/н. В обоснование своих требований заявитель указал, что *** года он обратился к главе администрации муниципального образования «город Саратов» с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1050 кв.м для размещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ..., ФИО15 б/н. К данному заявлению были приложены все необходимые документы, в том числе и решение суда от *** года. В нарушение ст. 30.1 п.3 ЗК РФ решения по его заявлению о предоставлении земельного участка для размещения индивидуального жилого дома не принято. Тем самым администрация муниципального образования «город Саратов» совершила незаконное бездействие, которым нарушено право заявителя на приобретение земельного участка. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Саратов» и обязать ее принять решение о предоставлении заявителю спорного земельного участка в аренду. В судебное заседание заявитель не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.Представитель заявителя Баженов С.В. поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» Ефименко С.А. возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что заявление Баженовой М.Ф. было направлено Администрацией муниципального образования в структурные подразделения ( комитеты) для согласования и до настоящего времени в администрацию не поступило. Представитель комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования Животикова Ю.А. поддержала доводы представителя Администрации муниципального образования «Город Саратов» и пояснила, что документы направлены на согласование в Комитет по земельным ресурсам МО «г.Саратов» Представитель заинтересованного лица - комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» Еременко Д.В. возражал против удовлетворения требований Баженовой М.Ф., пояснив, что по заявлению Баженовой М.Ф. была изготовлена схема земельного участка, которая направлена в Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования. В последующем документы были возвращены им для доработки. Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования Баженовой М.Ф. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В силу ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; (пп. 2 в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ) 3) утратил силу. - Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса. 6. В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим кодексом. В судебном заседании установлено, что *** года Баженова М.Ф. обратилась к главе администрации муниципального образования «город Саратов» с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1050 кв.м. в аренду на 49 лет для размещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ..., ФИО14 б/н. К данному заявлению были приложены все необходимые документы, в том числе копия публикации в газете «***» Номер обезличен от *** года. Решением суда от *** года, были признаны незаконными действия Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «город Саратов по отказу в согласовании схемы земельного участка площадью 1050 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, ..., ФИО13 б/н. Однако по заявлению Баженовой М.Ф. о предоставлении земельного участка для размещения индивидуального жилого дома до настоящего времени решения Администрацией муниципального образования «город Саратов» не принято. В силу ст.30.1 ЖК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. Администрацией муниципального образования «город Саратов» в нарушение требований закона не было принято решение по заявлению Баженовой М.Ф. Вместе с тем, в силу требований главы 25 ГПК РФ обязанность по доказыванию правомерности бездействия лежит на органе местного самоуправления и его структурных подразделений. Администрацией муниципального образования не представлено убедительных доказательств своего бездействия, непринятия в установленный законом срок решения по заявлению Баженовой М.Ф. Утверждения о том, что заявление столь длительный период находится на согласовании в структурных подразделениях администрации ( комитетах) суд находит несостоятельными. В связи с чем, суд находит убедительным довод заявителя о незаконности бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в непринятии решения по заявлению Баженовой М.Ф. Согласно ст. 258 ГПК РФ суд признав, заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» в течение 5 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу принять решение по заявлению Баженовой Марии Федоровны о предоставлении земельного участка площадью 1050 кв.м для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Саратов, *** без номера в аренду сроком на 49 лет. В удовлетворении остальной части заявления Баженовой М.Ф. суд считает необходимым отказать. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Признать незаконными бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в не рассмотрении заявления Баженовой Марии Федоровны о предоставлении земельного участка площадью 1050 кв.м. кадастровый квартал ФИО11 для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Саратов, *** без номера. Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» в течение 5 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу принять решение по заявлению Баженовой Марии Федоровны о предоставлении земельного участка площадью 1050 кв.м для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Саратов, ФИО12 без номера в аренду сроком на 49 лет. В удовлетворении остальной части заявления Баженовой М.Ф. отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Макарова С.А.