Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2010 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Макаровой С.А.,

при секретаре Чибиревой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Фролова Павла Александровича, заинтересованные лица Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Фролов П.А. обратился в суд с заявлением о признании бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» незаконным.

В обоснование своих требований указал, что *** года он обратился к главе администрации муниципального образования «город Саратов» с заявлением об утверждении и выдаче схемы земельного участка ориентировочной площадью 15 кв.м., расположенного в г.... *** без номера для целей не связанных со строительством - для размещения объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Однако в нарушение п.4 ст. 34 ЗК РФ администрация муниципального образования «город Саратов» не приняла решение по его заявлению.

Неправомерное бездействие администрации препятствует ему оформить право аренды на земельный участок. Допущенное нарушение его прав устранимо путем понуждения администрации муниципального образования «город Саратов» рассмотреть его заявление по существу и принять по нему решение.

Просит признать бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» по непринятию решения в установленный законом срок по его заявлению об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 15 кв.м., расположенного в г.... *** без номера для целей не связанных со строительством - для размещения объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания и обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» в течение 3 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение по его заявлению

В судебном заседании заявитель и его представитель Сурков Д.А. поддержали заявленные требования в полном объеме, пояснив, что на участке планируется размещение павильона «Цветы»

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» Ефименко С.А. возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что администрация муниципального образования не бездействовала. Заявление Фролова П.А.. было передано в комитет по земельным ресурсам администрации МО «город Саратов» для изготовления схемы земельного участка. Решение по заявлению Фролова П.А. до настоящего времени администрацией не принято, поскольку находится на согласовании в структурных подразделениях.

Представитель комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «город Саратов» Животикова Ю.О. пояснила, что в данный комитет поступали на согласование документы с заявлением Фролова П.А.. Предполагает, что документы отправлены обратно, более точными сведениями не располагает.

Представитель заинтересованного лица - комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» Еременко Д.В. просил в удовлетворении заявления отказать. При этом пояснил, что в комитет по земельным ресурсам от администрации муниципального образования «город Саратов» поступило заявление Фролова П.А.. По данному заявлению была изготовлена схема земельного участка и направлена для согласования в комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «город Саратов». Данных о том, что схема и необходимое согласование было им возвращено комитетом по архитектуре и градостроительству у него не имеется.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования Фролова П.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу требований ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В судебном заседании установлено, что *** года Фролов П.А. обратился к главе администрации муниципального образования «город Саратов» с заявлением об утверждении и выдаче схемы земельного участка ориентировочной площадью 15 кв.м., расположенного в г.*** без номера для целей не связанных со строительством - для размещения объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Однако в нарушение п.4 ст. 34 ЗК РФ администрация муниципального образования «город Саратов» не приняла решение по заявлению Фролова П.А. в установленный законом месячный срок.

В силу требований главы 25 ГПК РФ обязанность по доказыванию правомерности совершенных действий (бездействия) лежит на органе местного самоуправления и его структурных подразделений. В связи с чем, суд находит убедительным довод заявителя о том, что бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» по непринятию решения в установленный законом срок по заявлению Фролова П.А. незаконно.

Данное бездействие нарушает права заявителя на своевременное оформление права аренды на земельный участок.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд признав, заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования «город Саратов» принять решение по заявлению Фролова П.А. об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 15 кв.м., расположенного в г.*** без номера для целей не связанных со строительством - для размещения объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания» в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» по не рассмотрению в установленный законом срок заявления Фролова Павла Александровича об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью 15 кв.м для размещения объекта торговли, общественного питания, бытового обслуживания, расположенного по адресу: г*** без номера.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение и рассмотреть заявление Фролова Павла Александровича о выдаче схемы расположения земельного участка площадью 15 кв.м для размещения объекта торговли, общественного питания, бытового обслуживания, расположенного по адресу: г. *** без номера.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Макарова С.А.