Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 июля 2010 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Макаровой С.А.,

при секретаре Чибиревой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Калиновской Валентины Петровны, заинтересованные лица Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Калиновская В.П. обратилась в суд с заявлением о признании бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» незаконным.

В обоснование своих требований указала, что *** года она обратилась к главе администрации муниципального образования «город Саратов» с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 24 кв.м, расположенного по адресу г.... ... для целей, не связанных со строительством для размещения гаража.

Однако в нарушение п.4 ст. 34 ЗК РФ администрация муниципального образования «город Саратов» не приняла решение по ее заявлению.

Неправомерное бездействие администрации препятствует ей оформить право аренды на земельный участок.

Просит признать бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в не утверждении схемы расположения земельного участка площадью 24 кв.м для размещения металлического гаража незаконным и возложении обязанности на администрацию муниципального образования «город Саратов» принять решение по ее заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 24 кв.м, расположенного по адресу г.... ... для целей, не связанных со строительством.

В судебное заседание заявитель не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель заявителя Баженов С.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» Ефименко С.А. возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что заявитель не представил доказательств того, что администрация муниципального образования получила заявление Калиновской В.П. Кроме того председателем Комитета по земельным ресурсам заявителю направлено разъяснение об упрощенном порядке установки металлических гаражей.

Представитель комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «город Саратов» Березин А.А. поддержал доводы представителя администрации муниципального образования «Город Саратов».

Представитель заинтересованного лица - комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» Соловьева Ю.С. просила в удовлетворении заявления отказать. При этом пояснила, что комитетом по земельным ресурсам в адрес Калиновской В.П. направлен ответ о нецелесообразности изготовления схемы расположения земельного участка. Разъяснено о необходимости обращения в Администрацию района по месту жительства заявителя для оформления документов о временном размещении металлического гаража.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования Калиновской В.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу требований ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В судебном заседании установлено, что *** года Калиновская В.П. обратилась к главе администрации муниципального образования «город Саратов» с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 24 кв.м, расположенного по адресу г.... ... для целей, не связанных со строительством для размещения металлического гаража.

Факт получения указанного заявления органом местного самоуправления подтверждается штампом с отметкой и номером регистрации входящей корреспонденции.

Как видно из письма Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» в адрес Калиновской В.П., комитет считает нецелесообразным изготовление схемы расположения земельного участка под металлический гараж. Заявителю разъяснена необходимость обращения в Администрацию района по месту жительства заявителя для оформления документов о временном размещении металлического гаража.

Однако в нарушение п.4 ст. 34 ЗК РФ Администрация муниципального образования «город Саратов» не приняла решение по заявлению Калиновской В.П.

В силу требований главы 25 ГПК РФ обязанность по доказыванию правомерности совершенных действий (бездействия) лежит на органе местного самоуправления и его структурных подразделений.

Доводы представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» об отсутствии бездействия, поскольку заявителю разъяснен Комитетом по земельным ресурсам упрощенный порядок оформления металлического гаража, суд находит неубедительными. В силу ч.4 ст. 34 ЗК РФ именно орган местного самоуправления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка. Право выбора способа защиты гражданских прав принадлежит заявителю. Он обратился в орган местного самоуправления с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка в порядке ст. 34 ЗК РФ.

В связи с чем, суд находит убедительным довод заявителя о том, что бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» по непринятию решения по заявлению Калиновской В.П. незаконно.

Данное бездействие нарушает права заявителя на своевременное оформление права аренды на земельный участок.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд признав, заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд считает необходимым обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» в течение 5 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу принять решение по заявлению Калиновской Валентины Петровны об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 24 кв.м. для размещения металлического гаража, расположенного по адресу: ..., ... ...

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов» выразившееся в не принятии решения по заявлению Калиновской Валентины Петровны об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 24 кв.м. для размещения металлического гаража, расположенного по адресу: ..., ... ...

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» в течение 5 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу принять решение по заявлению Калиновской Валентины Петровны об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 24 кв.м. для размещения металлического гаража, расположенного по адресу: ..., ... ....

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Макарова С.А.