Дело *** /10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 6 июля 2010 года г. Саратов Волжский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Макаровой С.А., при секретаре Чибиревой М.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Грязнова Сергея Николаевича, заинтересованные лица Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом Саратовской области о признании бездействия незаконным, У С Т А Н О В И Л : Грязнов С.Н. обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов», выраженное в непринятии решения по его заявлению незаконным и обязании администрацию принять решение о предоставлении заявителю земельного участка для размещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ..., 9 дачная б/н. В обоснование своих требований заявитель указал, что *** года он обратился в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 800 кв.м для размещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ..., ... в аренду сроком на 25 лет. К данному заявлению были приложены все необходимые документы, в том числе публикация в газете «СОВФАКС». В нарушение ст. 30.1 п.3 ЗК РФ решения по его заявлению о предоставлении земельного участка для размещения индивидуального жилого дома не принято. Тем самым администрация муниципального образования «город Саратов» совершила незаконное бездействие, которым нарушено право заявителя на приобретение земельного участка. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Саратов» и обязать ее принять решение о предоставлении заявителю спорного земельного участка в аренду. В судебное заседание заявитель не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Представитель заявителя Баженов С.В. поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» Ефименко С.А. возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что ввиду большой загруженности решение по заявлению Грязнова С.Н. не принято. Решение суда от *** года исполнено, утвержденная схема направлена в службу судебных приставов. Представитель комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования Березин А.А. поддержал доводы представителя Администрации муниципального образования «Город Саратов». Представитель заинтересованного лица - комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» Еременко Д.В. возражал против удовлетворения требований Грязнова С.Н., пояснив, что во исполнения решения суда была изготовлена схема земельного участка, утвержденная схема направлена в службу судебных приставов. Представитель Комитета по управлению имуществом Саратовской области в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования Грязнова С.Н. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В силу ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; (пп. 2 в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ) 3) утратил силу. - Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса. 6. В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим кодексом. В судебном заседании установлено, что *** года Грязнов С.Н. обратился в Комитет по управлению имуществом Саратовской области с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 800 кв.м для размещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ..., ... в аренду сроком на 25 лет. К данному заявлению были приложены все необходимые документы, в том числе публикация в газете «СОВФАКС». Как видно из сообщения Комитет по управлению имуществом Саратовской области *** года комплект документов, поданных Грязновым С.Н. был направлен в Администрацию муниципального образования «город Саратов». Решением суда от *** года, были признаны незаконными действия Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «город Саратов» и Администрации муниципального образования «город Саратов» по отказу в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, ... Суд обязал Администрацию муниципального образования «город Саратов» утвердить схему расположения вышеназванного земельного участка. Как видно из пояснений представителя и Администрации муниципального образования «город Саратов» в настоящее время схема утверждена. Однако по заявлению Грязнова С.Н. о предоставлении земельного участка в аренду для размещения индивидуального жилого дома до настоящего времени решения Администрацией муниципального образования «город Саратов» не принято. В силу ст.30.1 ЖК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. Вместе с тем, в силу требований главы 25 ГПК РФ обязанность по доказыванию правомерности бездействия лежит на органе местного самоуправления и его структурных подразделений. Администрацией муниципального образования не представлено убедительных доказательств уважительности своего бездействия, непринятия в установленный законом срок решения по заявлению Грязнова С.Н. В связи с чем, суд находит убедительным довод заявителя о незаконности бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в непринятии решения по заявлению Грязнова С.Н. Согласно ст. 258 ГПК РФ суд признав, заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» в течение 5 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу принять решение по заявлению Грязнова Сергея Николаевича о предоставлении земельного участка площадью 800 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ... без номера в аренду сроком на 25 лет. В удовлетворении остальной части заявления Грязнова С.Н. суд считает необходимым отказать. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Признать незаконными бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в не принятии решения по заявлению Грязнова Сергея Николаевича о предоставлении земельного участка площадью 800 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ... без номера в аренду сроком на 25 лет. Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» в течение 5 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу принять решение по заявлению Грязнова Сергея Николаевича о предоставлении земельного участка площадью 800 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ... без номера в аренду сроком на 25 лет. В удовлетворении остальной части заявления Грязнова С.Н. отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Макарова С.А.