Р Е Ш Е Н И Е ***

Именем Российской Федерации

г.Саратов 27 июля 2010 года

Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Набенюка А.П.

с участием адвоката Бондаренко В.В.

при секретаре Ильиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску Чумакова Николая Петровича, Смагиной Любови Ивановны к ФИО17», Арушаняну Галерику Шураевичу, 3-лицо ФИО18 о признании недействительным распоряжения, ничтожным договора аренды земельного участка, о прекращении права аренды земельного участка, о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с иском. Чумаков Н.П. указал, что проживает с *** года по адресу: ..., ... ... .... Смагина Л.И. указала, что проживает с *** года по адресу: ..., ... ... .... Данные лица работали в ФИО19». В *** году и в *** году им наряду с другими сотрудникам ФИО20», были предоставлены земельные участки площадью 4,2 сотки и 5,5 соток. Данные земельные участки были истцами огорожены, благоустроены. На них были размещены огороды, высажены деревья. Данные лица обращались в 2009 году в ФИО21 с *** года с заявлениями о предоставлении земельных участков фактически занимаемых домовладениями. ФИО22 направил в адрес истцов письмо в котором отказал в согласовании проекта границ земельного участка, в связи с противоречием его правилам землепользования и застройки ... *** от *** года. В апреле 2010 года истцам стало известно, что на основании распоряжения ФИО23 ***р от *** года с гр-ном Арушаняном Г.Ш. был заключен договор аренды земельного участка от *** года ***. Истцы полагают, что при предоставлении земельного участка Арушаняну Г.Ш., не были учтены их права на используемые ими земельные участки, нарушены положения ст.4 Закона «О земле» № 23-ЗСО от 21.05.2004 года, п.1 Постановления Правительства Саратовской области от 19.09.2006 года № 284-П, ст.606, 608 ГК РФ, ст.9, ст.30.1, ст. 39 Земельного Кодекса РФ, п.5.2 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 года № 432. Просят признать недействительными распоряжение ФИО24 ***-р от *** года, договор аренды земельного участка от *** года *** с приложенным к нему актом приема-передачи земельного участка от *** года, прекратить у Арушаняна Г.Ш. право аренды земельного участка. Просят признать право собственности на земельные участки площадью 4,2 сотки и 5,5 сотки в порядке приобретательской давности.

Арушанян Г.Ш. исковые требования не признал. Полагает, что истцами не доказан факт предоставления им спорных земельных участков на указанной территории, и использования участков на момент предоставления в аренду ответчику спорного земельного участка. Указывают, что при отводе ему земельного участка были выполнены требования ст.30.1 Земельного Кодекса РФ. Считает, что с его стороны не было допущено незаконных действий для получения земельного участка в аренду, а ответственность за издание распоряжения и законность договора аренды должны нести уполномоченные органы, распорядившиеся землей. Считает, что истцами пропущен срок для оспаривания указанного распоряжения. Считает, что истцами не представлены доказательства наличия у ФИО25 прав на земельные участки и распоряжение ими. Считают недоказанным вхождение земельного участка, предоставленного Арушаняну Г.Ш. в состав земельного участка находящегося в собственности Российской Федерации.

ФИО26 указывает, что при выделении Арушаняну Г.Ш. были нарушены требования ст.11.2 Земельного Кодекса РФ, ст.35 Градостроительного Кодекса РФ. Указывает, что на момент предоставления земельного участка в адрес поступали заявления истцов о предоставлении земельных участков. Полагает, что при отводе ответчику был нарушен условно-разрешенный вид использования земельного участка.

Судом исследована позиция ФИО27

В судебное заседание не явились представители ФИО28 представили письменные отзывы, просят рассмотреть дело в их отсутствие. Не явился представитель ФИО29» извещен по месту нахождения, причина неявки неизвестна. С учетом мнения сторон и представителей. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судом исследованы распоряжение ФИО30 ***-р от *** года, договор аренды земельного участка ***, кадастровые паспорта земельных участков. Исследовано решение ФИО31 *** от *** года, справки ФИО32» от *** года, свидетельства о государственной регистрации права. Исследованы акты согласования смежных границ, проекты границ земельных участков, переписка истцов с ФИО33». Исследованы письма ФИО34 с выкопировкой из карты электронного архива с обозначением границ земельных участков, сообщения ФИО35. Исследован наряд документов к распоряжению ФИО36 ***-р от *** года. Исследована земельная шнуровая книга, фотографии земельных участков, приказ *** от *** года, акт инвентаризации земель с пояснительной запиской, чертеж инвентаризации земель, тетрадь учета платежей за воду.

Судом допрошены свидетели ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6

Суд, исследовав позиции сторон, материалы дела, показания свидетелей, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истцы проживают с *** года и с *** года по указанным адресам. В указанный период они работали в ФИО37». Истцами представлены справки ФИО38», согласно которых им предоставлены земельные участки площадью 4,2 сотки и 5,5 сотки под огород из земель. Согласно решения ФИО39 *** от *** года земельный участок площадью 2366 га был предоставлен ФИО40». Выделение истцам данных земельных участков подтверждается сведениями земельной шнуровой книги для учета земель бессрочного и долгосрочного пользования сельскохозяйственных предприятий. Истцы и представленные ими свидетели указывают, что земельные участки площадью 4,2 сотки и 5,5 сотки расположены непосредственно рядом с их жилыми домами и надворными постройками. Данные лица утверждают, что земельные участки благоустроены, засажены деревьями и используются под огороды.

В соответствии со ст.3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РСФСР, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

На основании с ч. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения правоотношений) право постоянною (бессрочною) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящею Кодекса, сохраняется. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участках.

В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», юридические лица, за исключением укачанных пункте 1 статьи 20 Земельного Кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на праве аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозна организации, кроме того, - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до *** года в соответствии с правилами ст. 36 Земельного Кодекса РФ.

Согласно п. 9 указанного Закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В порядке п. 9.1 данного Закона, если земельный участок предоставлен до введения действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянно; (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком нрав вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключение случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих и удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случае если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 12 данного Закона предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочною) пользования земельными участками.

Согласно ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции

Судом приходит к выводу, что истцами представлены достаточные доказательства наличия в их пользовании земельных участков площадью 4,2 сотки и 5,5 соток, предоставленных распоряжением ФИО41». Согласно сведений, представленных ФИО42 и кадастровых паспортов, земельные участки находятся в собственности Российской Федерации. Полномочия ФИО43» на использование земельных участков на данной территории подтверждаются решением ФИО44 от *** года ***. Согласно кадастрового паспорта и свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 23060000 зарегистрировано за Российской Федерацией.

Согласно сведений представленных ФИО45, земельные участки по месту расположения ФИО46» были предоставлены данному лицу в бессрочное (постоянное) пользование. Право данного лица на земельные участки подтверждается свидетельством на право пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования землей от *** г. серия ***

Сведения о нахождении у истцов в пользовании под огороды земельных участков в *** и *** годах совместно с другими работниками ФИО47 содержатся шнуровой книге. Согласно показаний всех допрошенных свидетелей и записей в тетради по учету оплаты за полив, истцы с момента получения земельных участков используют их по назначению, обрабатывают и проливают.

Истцами в *** году были поданы заявления об оформлении прав на спорные земельные участки. При этом были представлены акты согласования смежных границ, проекты границ земельных участков, документы, подтверждающие первоначальный землеотвод. Согласно писем ФИО48 в согласовании проектов границ земельных участков было отказано, в связи с противоречием их правилам землепользования и застройки г.Саратова *** от *** года. Земельный участок предоставлялся Арушаняну Г.Ш. для индивидуального жилищного строительства, что требовано соблюдения ст.30.1 Земельного Кодекса РФ.

В соответствии со ст.30.1 Земельного Кодекса РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет». В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Однако суд учитывает, что истцы до настоящего времени являются пользователями земельных участков, чьи права должны быть учтены в соответствии со ст.20 Земельного Кодекса РФ, ст. 3, ст.9, ст.9.1 ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ». В соответствии с решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года № 27-280 в перечне основных разрешенных видов использования земельных участков в зоне Ж-3 использование участков индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено. Согласно сообщения ФИО49 спорные земельные участки находятся в территориальной зоне Ж-3. Использование данных участков для индивидуального жилищного строительства не допускается. Данное обстоятельство не было учтено ФИО50 при издании оспариваемого распоряжения.

Суд учитывает, что истцы обращались с заявлениями о предоставлении земельных участков в *** году, имея права, предусмотренные ст.20 Земельного кодекса РФ. При рассмотрении заявления Арушаняна Г.Ш., поданного в порядке ст.30.1 Земельного Кодекса РФ, следовало учитывать права истцов на земельные участки, право собственности Российской Федерации и невозможность предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в территориальной зоне Ж-3.

Согласно материала к распоряжению ФИО51 ***р от *** года, Арушанян Г.Ш. обращался в ФИО52 *** года. В процессе отвода ему земельного участка, на основании ст.30.1 Земельного Кодекса РФ в газете «Совфакс» ***) от *** года было опубликовано объявление о предоставлении в аренду земельного участка площадью 507 кв.метров для индивидуального жилищного строительства по адресу: ..., ..., .... Согласно распоряжения ФИО53 от *** года ***Т-***р, ответчику был предоставлен земельный участок в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов при наличии только одной заявки после предварительной и заблаговременной публикации, для индивидуального жилищного строительства.

Из представленных схем расположения земельных участков, выкопировки из карты электронного архива с обозначением границ земельных участков следует, что земельный участок, отводимый Арушаняну Г.Ш. находится на территории ТОС «ФИО54 Данный земельный участок находится в федеральной собственности в территориальной зоне Ж-3. Спорный земельный участок, входил в состав земельного участка, предоставленного в установленном порядке ОПХ ФИО55». Использование данных участков для индивидуального жилищного строительства не допускается.

Из показаний всех допрошенных свидетелей, фотографий следует, что на земельном участке переданном ответчику имеются ограждения, многолетние насаждения. Данный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФИО56». Передача земельных участков для личного подсобного хозяйства либо под огороды не противоречила объему прав ФИО57» по состоянию на *** годы.

Кроме того, при наличии заявлений от нескольких лиц о предоставлении земельных участков, ФИО58 следовало применять положения ст.28, 29, ст.30.1 Земельного Кодекса РФ. Поскольку данные требования не выполнены, распоряжение ***-р от *** года следует считать недействительным.

Суд учитывает, что о наличии данного распоряжения ФИО59 истцы узнали в апреле *** года из сообщения ФИО60». Тексты распоряжения и договора аренды были получены в указанное время. Из писем ФИО61, ФИО62» и из опубликованного в газете сообщение о предоставлении земельного участка в аренду невозможно установить местонахождение спорного земельного участка отводимого ответчику, а также содержание оспариваемого распоряжения. После получения сведений о содержании оспариваемого распоряжения, заявители обратились в суд в срок, предусмотренный ст.256 ГПК РФ. Таким образом, заявителями не пропущен срок на обращение в суд с указанными исковыми требованиями.

Также, ввиду несоответствия распоряжения ***-р от *** года требованиям ст.28, 29, 30.1 Земельного Кодекса РФ, ст.168 ГК РФ. По указанным основаниям следует признать недействительным договор аренды земельного участка *** от *** года. На основании ст.168, 235, 287 ГК РФ право аренды ответчика в отношении земельного участка площадью 507 кв.метров также подлежит прекращению.

С учетом изложенного, на основании ст.2, 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежит прекращению государственная регистрация права аренды ответчика на земельный участок площадью 507 кв.метров.

Суд полагает, что исковые требования о признании права собственности на земельные участки в силу приобретательской давности, не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Суд учитывает, что земельные участки предоставленные истцам в пользование под огороды не существовали как отдельные объекты права собственности. Истцы использовали данные земельные участки по целевому назначению, выступая не как собственники, а как пользователи земельных участков. До возникновения спора в суде, со стороны истцов не поступало в адрес ФИО63» либо в адрес уполномоченных органов заявлений о владении земельными участками как объектами собственности. Решение о выделении земельных участков в собственность каким-либо лицам, уполномоченным государственным органом не принимались.

С учетом изложенного, в удовлетворении данной части исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1.Признать недействительным распоряжение ФИО64 ***-р от *** года о предоставлении Арушаняну Галерику Шураевичу в аренду на 49 лет земельного участка площадью 507 кв.метров, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ..., ..., для индивидуального жилищного строительства.

2.Признать недействительным договор аренды земельного участка *** заключенный между ФИО65 с Арушаняном Галериком Шураевичем на 49 лет в отношении земельного участка площадью 507 кв.метров, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ..., ..., для индивидуального жилищного строительства, с актом приема-передачи земельного участка.

3. Прекратить у Арушаняна Галерика Шураевича право аренды земельного участка на 49 лет площадью 507 кв.метров, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ..., ..., для индивидуального жилищного строительства, исключить сведения о праве аренды из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4.В удовлетворении остальной части исковых требований Чумакову Н.П. и Смагиной Л.И. отказать.

5.Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.08.2010 года.

Судья: _________________ А.П.Набенюк