№ ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2010 г. г. Саратов.

Волжский районный суд г. Саратова

в составе председательствующего судьи Егоровой И.А.,

с участием помощника прокурора Заводского района г. Саратова Иванченко А.С.,

при секретаре: Мясушкиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Саратова, в интересах Сафонова О.В. к Администрации муниципального образования « Город Саратов», третьи лица Администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом муниципального образования « Город Саратов», Сафонова М.П., Сафонова Т.В., Сафонов Д.О. о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Заводского района г. Саратова обратился в суд в интересах Сафонова О.В. о внеочередном предоставлении жилого помещения, мотивируя требования тем, что Сафонов О.В. проживает и зарегистрирован в коммунальной квартире *** дома *** по ... в ... с 1994г. Ответственным квартиросъемщиком жилого помещения является мать истца Сафонова М.П. Согласно договора социального найма № 5223 от 17.12.2009г. Сафонов О.В. проживает в жилом помещении - комнате, площадью 21.1 кв.м., в коммунальной квартире *** дома *** по ... в .... Квартира находится в муниципальной собственности. Постановлением администрации Заводского района г. Саратова от 26.03.1998г. №191 жилой дом *** по ... в ... признан не пригодным для проживания. Согласно акту проверки постоянно действующей комиссии администрации района от 12.03.1998 г., жилой дом *** по ... в ... является непригодным для постоянного проживания, так как устранение дефектов экономически не целесообразно.

До настоящего времени отселение жителей из дома *** по ... в ... не произведено. Согласно информации администрации Заводского района муниципального образования « Город Саратов», вышеуказанный жилой дом не был включен в ведомственную целевую программу « Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда на 2009-2010г.».

В результате бездействия ответчика более 12 лет Сафонов О.В. и другие жители дома, проживают в доме, создающим угрозу жизни и здоровью граждан. Прокурор Заводского района г. Саратова просит в соответствии со ст. ст. 57, 89 ЖК РФ, ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшей до 01.03.2005г. признать бездействие администрации муниципального образования « Город Саратов», выразившееся в не предоставлении Сафонову О.В. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, не законным; обязать ответчика предоставить Сафонову О.В. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Саратова.

Заявлением от 16.07.2010г. прокурор уточнил исковые требования и просил обязать администрацию муниципального образования « Город Саратов» предоставить Сафонову О.В. на семью из 4-х человек благоустроенное жилое помещение общей площадью 29,9 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Саратова.

Определением суда от 03.08.2010г. производство по делу в части признании незаконным бездействия администрации муниципального образования « Город Саратов», выразившегося в не предоставлении Сафонову О.В. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, прекращено ввиду отказа истца от иска.

Прокурор Иванченко А.С. в судебном заседании поддержал исковые требования, уточнил их и просил предоставить Сафонову О.В. на семью из четырех человек благоустроенное жилое помещение общей площадью 51, 3 кв.м., с учетом дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения от 17.12.2009г., которым Сафоновой М.П. по договору социального найма переданы две комнаты в коммунальной квартире *** и ***, и дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Сафонов О.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Носырева О.В., действующая на основании доверенности от 16.06.2010г. и представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образовании «Город Саратов » Феоктистов А.П., действующий на основании доверенности от 27.10.2009г., в судебном заседании просил в иске прокурору и Сафонову О.В. отказать, поскольку в установленном действующим законодательством (нормами Жилищного Кодекса РФ), порядке, дом *** по ... в ... непригодным для проживания не признавался, а потому отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности предоставить Сафонову О.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, на состав семьи их 4-х человек.

Третье лицо Сафонова М.П. в судебном заседании пояснила, что является квартиросъемщиком жилой комнаты, площадью 20.10 кв.м. в коммунальной квартире *** дома *** по .... Постановлением администрации муниципального образования « Город Саратов» № 886 от 26.02.2010г. Сафоновой М.П. предоставлено освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире *** - комната ***, площадью 14,6 кв.м. Дополнительным соглашением от 10.03.2010 г. №1 к договору социального найма жилого помещения *** от 17.12.2009 г., за Сафоновой М.П. закреплены две жилые комнаты в коммунальной квартире *** и ***. В жилом помещении зарегистрированы: она, сын Сафонов О.В., бывшая супруга сына Сафонова Т.В. и внук Сафонов Д.О. Просила удовлетворить иск прокурора и не возражала против предоставления жилого помещения на состав семьи из четырех человек Сафонову О.В.

Третье лицо Сафонова Т.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Сафонова Д.О., в судебном заседании иск прокурора поддержала, просила удовлетворить с учетом того факта, что брак с Сафоновым О.В. она расторгла и не имеет возможности проживать с ним в одном жилом помещении.

Представитель третьего лица - администрации Заводского района г. Саратова муниципального образования « Город Саратов», извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд рассмотрел дело в отсутствие участников процесса, не явившихся в судебное заседание, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не представивших заявления с изложением причин неявки в судебное заседание либо просьбой отложить рассмотрение дела, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с актом межведомственной комиссии от 12.03.1998г., назначенной решением администрации Заводского района г. Саратова № 11-р от 13.05.1998г, жилой дом *** по ... в ... признан непригодным для постоянного проживания. Акт межведомственной комиссии утвержден постановлением Администрации Заводского района г. Саратова № 191 от 26.03.1998 г. (л.д. 34-35).

Сафонова М.П. - квартиросъемщик жилых помещений, ее сын Сафонов О.В.- истец по делу, Сафонова Т.В. - сноха квартиросъемщика и Сафонов Д.О. - внук квартиросъемщика зарегистрированы и проживают в жилых помещениях *** и *** коммунальной квартиры *** в доме *** по ... в ..., что подтверждается пояснениями сторон, справкой ООО « ***» (л.д. 21), договором социального найма жилого помещения (л.д. 32), постановлением администрации муниципального образования « Город Саратов» № 886 от 26.02.2010г. о предоставлении Сафоновой М.П. свободного жилого помещения в коммунальной квартире *** в доме *** по ... в ... и дополнительным соглашением от 10.03.2010 г. к договору социального найма жилого помещения *** от 17.12.2009г.

Согласно пояснениям третьего лица Сафоновой М.П. в связи с признанием дома непригодным для проживания, она и ее сын - истец по делу, для решения вопроса о постановке на учет, в качестве лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с требованиями действующего на тот момент жилищного законодательства (ст. 31 ЖК РСФСР), не обращались.

Согласно распоряжения администрации Заводского района г. Саратова от 08.10.2008 г. № 1110-р Сафонов О.В., его супруга Сафонова Т.В., сын Сафонов Д.О., мать Сафонова М.П. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи из четырех человек, номер учетного дела 188 (л.д.36).

Как следует из экспликации помещений коммунальной квартиры ***, *** в доме *** по ... в ..., находящееся в муниципальной собственности жилое помещение состоит из четырех жилых комнат площадью 11.30 кв.м. ( 19/100 долей) - комната ***; площадью 21.10 кв.м. (35/100 доли) - комната ***; площадью 15.40 кв.м. ( 25/100 долей) - комната ***, площадью 12.80 кв.м. ( 21/100 доли) - комната ***, коридора площадью 6.90 кв.м., кухни площадью 8.60 кв.м., коридора площадью 4.50 кв.м., ванной комнаты площадью 3.70 кв.м., туалета площадью 1.2 кв.м. (л.д. 54-71).

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из ч.1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Материалами дела бесспорно установлено, что в соответствии с актом от 12.03.1998 г. Межведомственной комиссии администрации Заводского района г. Саратова, назначенной на основании решения Администрации Заводского района г. Саратова № 11-р от 13.01.1998г., жилой дом *** по ... в ... признан непригодным для проживания, в связи с тем, что устранение дефектов экономически нецелесообразно. Акт межведомственной комиссии утвержден постановлением Администрации Заводского района г. Саратова 191 от 26.03.1998г.(л.д. 34-35 ).

Доказательств того, что жилой дом *** по ... в ... был признан непригодным для проживании в порядке, не установленном законом, действовавшим на день принятия решения, ответчиком не представлено.

В соответствии с действующим в период до вступления в силу Жилищного Кодекса Российской Федерации законодательством, а именно ЖК РСФСР, вне очереди жилые помещения на условиях договора социального найма предоставлялись гражданам, жилище которых в результате стихийных бедствий или чрезвычайных обстоятельств стало непригодным для проживания, а также гражданам, жилые помещения которых грозят обвалом (ст.ст. 37, 93 ЖК РСФСР).

Таким образом, право на внеочередное получение жилого помещения на основании договора социального найма при признании жилого помещения не пригодным для проживания было предусмотрено как Жилищным Кодексом РСФСР так и вступившим в силу с 01.03.2005г. Жилищным Кодексом РФ.

В силу ст. 5 ФЗ « О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», к отношениям возникшим до введения в действие ЖК РФ последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со ст. ст. 86-88 ЖК РФ и толкованием данных норм в Постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. №14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства ( названные например, в ч.5 ст. 57,ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете ( ст. 55 ЖК РФ).

Принимая во внимание отсутствие возражений Сафоновой М.П. относительно удовлетворения требований прокурора, заявленных в интересах Сафонова О.В., суд считает возможным удовлетворить требования истца посредством возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения Сафонову О.В., на состав семьи из четырех человек: мать Сафонову М.П., бывшую супругу Сафонову Т.В., сына Сафонова Д.О.

При решении вопроса о размере предоставляемого истцу жилого помещения суд учитывает, что согласно экспликации помещения квартиры ***, *** в доме *** по ... в ... занимаемые истцом и членами его семьи жилые помещения ( комнат *** и *** ) имеют площадь 36.50 кв.м. ( 21.10 + 15.40), что составляет 60/100 долей. Площадь помещений находящихся в общем пользовании нанимателей коммунальной квартиры составляет 24.90 кв.м. ( коридор - 6.9 кв.м., кухня - 8.6 кв.м., коридор 4.50 кв.м., ванная комната 3.70 кв.м., туалет 1.20 кв.м.).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 51.44 кв.м. ( 36.50 кв.м. - площадь жилой комнаты + 14.94 кв.м. доля площади мест общего пользования коммунальной квартиры, приходящаяся на жилое помещение, занимаемое истцом ( 24.90 : 100 х 60 ) и состоящее из двух комнат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить

Обязать Администрацию муниципального образования « Город Саратов» предоставить Сафонову О.В. на состав семьи из четырех человек ( Сафонова М.П., Сафонова Т.В., Сафонов Д.О.) вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, общей площадью не менее 51.44 кв.м., состоящее из двух комнат.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд г. Саратова, в течение десяти дней, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья