о признании незаконным акта государственного органа



Р Е Ш Е Н И Е ***

Именем Российской Федерации

г.Саратов 13 августа 2010 г.

Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Набенюка А.П.

при секретаре Ильиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску Бояринцевой Ирины Валентиновны к Государственному учреждению ФИО2 в ... ... о признании незаконным решения комиссии, о признании права на досрочное назначение пенсии

У С Т А Н О В И Л :

Бояринцева И.В. обратилась в суд. Указала, что *** года она подавала заявление в ГУ ФИО11 в ... ... о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей. На основании решения *** от *** года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в назначении истцу пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. В трудовой стаж истца для досрочного назначения пенсии не засчитан период работы с *** года по *** года в должностях музыкального руководителя и учителя музыки. Истец указывает, что в указанный период она работала в МОУ «... ***», выполняла полную педагогическую нагрузку, ее работа была связана с педагогической деятельностью в учреждении для детей. Просить включить указанный периоды в специальный трудовой стаж; обязать ответчика назначить трудовую пенсию.

Ответчик ГУ ФИО2 РФ в ... ... возражает против удовлетворения исковых требований. Считает невозможным включение в трудовой стаж периода работы, указанного истцом, поскольку включение данных периодов не предусмотрено Правилами от 29.10.2002 года № 781, и Правилами от 11.07.2002 г. № 516. Считает невозможным включение указанных периодов в трудовой стаж, в связи с несоответствием требований истца постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, постановлению Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года.

Судом исследованы решение Комиссии *** от *** года и протокол *** от *** года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, трудовая книжка истца, приказы по учреждению, справки с места работы, карточки- справки. Исследованы материалы из пенсионного дела истца. В качестве свидетелей допрошены ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4

Суд, исследовав материалы дела, доводы сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки истца, она работала в *** по *** года учителем музыки и пения в средней школе *** ..., с *** по *** работала по совместительству в средней школе *** ... руководителем хора и вокального ансамбля, с *** по настоящее время работает учителем музыки и музыкальным руководителем в средней школе *** ....

Суд учитывает, что оформление работы в указанный период по второй должности соответствует п. 8 Положения «Об условиях работы по совместительству», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.89 г. ***, п.п. «е» п. 2 Постановления Министерства труда РФ от 30.06.2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».

Факт осуществления истцом в указанный период педагогической деятельности подтверждается показаниями допрошенных свидетелей, аттестационными листами, актами документальной проверки, служебным удостоверением.

Представленными материалами подтверждается факт выполнения истцом нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Согласно ст.27 п.1 пп.19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года предусмотрено назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что в указанные периоды истец работала полный рабочий день, что соответствует Правилам исчисления периодов работы дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, Постановлению Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года.

Из материалов пенсионного дела следует, что в указанные периоды истец работала полный рабочий день, что соответствует Правилам исчисления периодов работы дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, Постановлению Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года.

Согласно расчета, произведенного ответчиком, истец имеет трудовой стаж 3 года и 6 месяцев стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, и 3 года 6 месяцев стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П».

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Согласно п.2, 6, 28, 29 «Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий», утв. Постановлением ПФ РФ от 24 июля 2002 г. № 555 в редакции Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 г. № 475, в страховой стаж включаются: периоды работы и иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Суд учитывает, что работа в должностях музыкального руководителя и учителя музыки соответствует Списку профессий и должностей работников здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. С учетом положений п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25, возможно установить тождество указанных должностей, поскольку установлено соответствие деятельности выполняемой истцом признакам педагогической деятельности.

Суд, оценивая представленные истцом сведения о работе в совокупности, и приходит к выводу о достаточности доказательств. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», оспариваемые периоды работы истца следует включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Решение Комиссии ГУ ... в ... ... не соответствует указанным положениям, что является основанием для признания его незаконным. Поскольку истец достиг пенсионного возраста к *** года, имеются достаточные основания для назначения пенсии.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1.Признать незаконным решение Комиссии Государственного учреждения ФИО2 в ... ... *** от *** года об отказе во включении в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии Бояринцевой Ирине Валентиновне периода работы с *** г и с *** года в должностях музыкального руководителя и учителя музыки.

2.Обязать Государственное учреждение ФИО2 фонда РФ в ... ... включить в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии Бояринцевой Ирине Валентиновне период работы с *** г и с *** года в должностях музыкального руководителя и учителя музыки, и назначить пенсию с *** года.

3.Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.08.2010 года.

Судья: _________________ А.П.Набенюк