Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 9 августа 2010 года Волжский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Макаровой С.А.., при секретаре Ермолаевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове дело по заявлению Фильшина Олега Тахировича, заинтересованные лица администрация муниципального образования «город Саратов», комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования « город Саратов» зо признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Саратов» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения У С Т А Н О В И Л : Фильшин О.Т. обратился в суд с заявлением о признании бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» незаконным. В обоснование своих требований указал, что в *** им начата процедура оформления земельного участка площадью ..., расположенного в ... ... кадастровый номер *** для строительства и размещения базы-склада. Землеустроительной лицензируемой организацией -МУП «Городское бюро землепользования» был изготовлен проект границ на вышеназванный земельный участок. Данный проект был согласован с комитетом по земельным ресурсам администрации муниципального образования « город Саратов» и Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов». Согласно санитарно-эпидемиологического заключения, требования, установленные проектной документацией соответствуют санитарным нормам и правилам. Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» заявителю выдан акт о выборе земельного участка для строительства, который был им согасован. В силу Закона Саратовской области «О земле» право распоряжаться земельными участками на территории города Саратова отнесены к компетенции органа местного самоуправления. *** года он обратился к главе администрации муниципального образования «город Саратов» и Председателю Комитета по земельным ресурсам с заявлением о согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или отказе в размещении объекта При этом статьи 30 и 31 ЗК РФ не содержат норм о сроках рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта органом местного самоуправления. Поэтому в силу ст. 6 п.1 ГК РФ по аналогии закона подлежит применению Закон о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, а также ст. 34,36 ЗК РФ Согласно от. 31 п.7 ЗК РФ копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения. До настоящего времени администрацией муниципального образования «город Саратов» не принято соответствующего решения о предварительном согласовании места размещения объекта Неправомерное бездействие администрации препятствует ему оформить право аренды на земельный участок. Просит признать бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» по непринятию решения по его заявлению о предварительном согласовании места размещения земельного участка площадью ... расположенного в ... ... ... кадастровый номер *** для строительства и размещения базы-склада незаконным и возложении обязанности на администрацию муниципального образования «город Саратов» принять решение по его заявлению предварительном согласовании места размещения земельного участка площадью ... расположенного в ... кадастровый номер *** для строительства и размещения базы-склада. Просит обязать администрацию муниципального образования «город Саратов» принять решение по заявлению Фильшина Олега Тахировича о предварительном согласовании места расположения земельного участка для строительства площадью ... расположенного в ... кадастровый номер *** для размещения базы-склада металлопроката, направив решение в установленный законом срок заявителю. В судебное заседание заявитель не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Представитель заявителя ФИО3 поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что администрация муниципального образования не бездействовала. Заявление Фильшина О.Т.. было передано в комитет по земельным ресурсам администрации МО «город Саратов». Ст.ст. 30,31 ЗК РФ не установлено норм о сроках рассмотрения заявления. Применение аналогии со ст. 34 ЗК РФ считает неправомерным. Представитель заинтересованного лица - комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО5 просила в удовлетворении заявления отказать. Документы находятся в их комитете. В настоящее время готовится информирование и согласование по земельному участку. Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. 3. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений. 5. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; (пп. 2 в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ) 3) утратил силу. - Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса. 6. В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом. 8. Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия. 9. Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд. Согласно ч.1,2 ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. 2. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ) Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления. В силу требований ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. 2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. 3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. 4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В судебном заседании установлено, что *** года Фильшин О.Т. обратился к главе администрации муниципального образования «город Саратов» и Председателю Комитета по земельным ресурсам с заявлением о предварительном согласовании места размещения объекта земельного участка площадью ..., расположенного в ... ... кадастровый номер *** для строительства и размещения базы-склада. К заявлению были приложены кадастровый паспорт, акт о выборе земельного участка, письмо Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», не возражавшего против предоставления земельного участка. В соответствии с Законом о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, а также ст. 34,36 ЗК РФ установлены разумные сроки для рассмотрения заявления граждан. Однако в нарушение требований закона администрация муниципального образования «город Саратов» до настоящего времени ( в разумный срок) не приняла решение по заявлению Фильшина О.Т. В силу требований главы 25 ГПК РФ обязанность по доказыванию правомерности совершенных действий (бездействия) лежит на органе местного самоуправления и его структурных подразделений. Администрация муниципального образования «город Саратов» доказательств законности своего бездействия не представила. Ее доводы о том, что поскольку законом срок рассмотрения заявления о предварительном согласовании мест размещения объекта не установлен, заявление может рассматриваться в любой срок суд находит неосбоснованными В связи с чем, суд находит убедительным довод заявителя о том, что бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» по непринятию решения в разумный срок по заявлению Фильшина О.Т. незаконно. Данное бездействие нарушает права заявителя на своевременное оформление прав на земельный участок. Согласно ст. 258 ГПК РФ суд признав, заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования «город Саратов» принять решение по заявлению Фильшина Олега Тахировича о предварительном согласовании места расположения земельного участка для строительства площадью 8017 кв.м., расположенного в ... ... кадастровый номер *** для размещения базы-склада металлопроката, направив решение в установленный законом срок заявителю. Руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ РЕШИЛ: Удовлетворить заявление Фильшина Олега Тахировича, заинтересованные лица администрация муниципального образования «город Саратов», комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования « город Саратов» зо признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Саратов» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования « город Саратов» по непринятию решения по заявлению Фильшина Олега Тахировича о предварительном согласовании места расположения земельного участка для строительства площадью ... расположенного в ... ... кадастровый номер *** для размещения базы-склада металлопроката. Обязать администрацию муниципального образования «город Саратов» принять решение по заявлению Фильшина Олега Тахировича о предварительном согласовании места расположения земельного участка для строительства площадью ... расположенного в ... кадастровый номер *** для размещения базы-склада металлопроката, направив решение в установленный законом срок заявителю. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья