Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2010 года

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Макаровой С.А..,

при секретаре Ермолаевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове дело по заявлению Гафурова Анвера Рушановича, заинтересованные лица администрация муниципального образования «город Саратов», комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования « город Саратов», Комитет по управлению имуществом Саратовской области, Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования « город Саратов», о признании незаконным в части распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от *** года, письмо Комитета по земельным ресурсам и возложении обязанности заключить договор аренды

У С Т А Н О В И Л :

Гафуров А.Р.. обратился в суд с заявлением к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, Администрации муниципального образования « Город Саратов», Комитету по земельным ресурсам администрации муниципального образования « Город Саратов», комитету по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «город Саратов» о признании незаконными п.п..2,3 распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от *** г., письма Комитета по земельным ресурсам от *** года и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование своих требований заявитель указал, что распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от *** года Гафурову А.Р.. предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером *** расположенный в г.... общей площадью 9058 кв.м для строительства административного здания.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от *** года вышеуказанное распоряжение отменено, Гафурову А.Р. отказано в предоставлении земельного участка.

Решением Волжского районного суда от *** года, вступившим в законную силу, распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от *** года *** признано не законным.

В связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками на территории города Саратова Администрации муниципального образования « Город Саратов» *** года Гафуров А.Р. обратился в администрацию г.Саратова с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок общей площадью 9058 кв.м для строительства административного здания на основании распоряжения от *** года.

*** года в адрес заявителя поступило письмо из Комитета по земельным ресурсам Администрации муниципального образования « Город Саратов» в котором сообщалось о невозможности заключить договор аренды в связи с истечение срока распоряжения..

Считает письмо, содержащее отказ в заключении договора аренды незаконным, нарушающим права заявителя.

Также просит признать незаконными п.п..2,3 распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от *** г., поскольку действующее земельное и гражданское законодательство не предусматривают установление ограничительных сроков для граждан для заключения договора аренды земельного участка.

Просит обязать администрацию муниципального образования «город Саратов» в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу заключить с Гафуровым А.Р. договор аренды земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в г.... ... общей площадью 9058 кв.м. для размещения административного здания.

Гафуров А.Р. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заявителя ФИО3 в судебном заседании поддержал требования заявителя, просил их удовлетворить.

Представитель Комитета по управлению имуществом Саратовской области в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявителя и пояснила, что заявителем пропущен срок на обжалование распоряжения. Каких-либо уважительных причин пропуска срока заявителем не представлено. Просила требования заявленные Гафуровым А.Р. к администрации МО «Город Саратов» оставить без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО5 просила отказать в удовлетворении заявления, заявив о пропуске заявителем срока на обжалование распоряжения. На момент обращения Гафурова А.Р. с заявлением о заключении договора аренды, п.п.2,3 распоряжения КУИ от *** года никем не оспорены и не признаны незаконными, следовательно ненормативный правовой акт утратил свою силу.

Представитель Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО6 просила отказать в удовлетворении заявления

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования Гафурова А.Р. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4 Закона Саратовской области « О земле» от 21.05.2004г. № 23-ЗСО в редакции закона Саратовской области от 26.06. 2006г. № 70-ЗСО, действовавшим на момент обращения Гафурова А.Р. с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка и п.1 Постановления Правительства Саратовской области от 19.09.2006г. № 284-П «О некоторых вопросах, связанных с распоряжением земельными участками государственная собственность на которые не разграничена», распоряжение земельными участками, расположенными на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, а также предварительное согласование мест размещения на них объектов, осуществляется комитетом по управлению имуществом Правительства Саратовской области.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от *** года Гафурову А.Р. предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером *** расположенный в г.... ... общей площадью 9058 кв.м для строительства административного здания.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от *** года вышеуказанное распоряжение отменено, Гафурову А.Р.. отказано в предоставлении земельного участка.

Решением Волжского районного суда от *** года, вступившим в законную силу, распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от *** года *** признано не законным.

*** года Гафуров А.Р. обратился с заявлением в Администрацию муниципального образования « ...» о заключении договора аренды на земельный участок общей площадью 9058 кв.м для строительства административного здания на основании распоряжения от *** года.

*** года в адрес заявителя поступило письмо из Комитета по земельным ресурсам Администрации муниципального образования « Город Саратов» в котором сообщалось о невозможности заключения договор аренды земельного участка ввиду того, что срок распоряжения, указанный в п.2 истек.

Суд полагает, что п. 2 распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от *** года, обязывающий Гафурова А.Р. в восьмимесячный срок заключить с Комитетом по управлению имуществом области договор аренды земельного участка, а также п.3, указывающий, что в случае невыполнения Гафурова А.Р. п.2 распоряжение утрачивает силу не соответствует требованиям закона.

Земельным и гражданским законодательством не установлено каких-либо ограничительных сроков для граждан для заключения договора аренды земельного участка. С учетом изложенного п.п.2.3 распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от *** года не соответствуют требованиям закона. Кроме того данные пункты нарушают права заявителя на приобретение земельного участка.

С учетом вышеизложенного не соответствует требованиям закона письмо Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования « город Саратов» содержащий отказ в заключении договора аренды земельного участка ввиду истечения срока действия распоряжения.

Доводы представителей заинтересованных лиц о пропуске заявителем срока для обжалования распоряжения суд не может признать убедительными. Как следует из пояснений представителя заявителя, Гафуров А.Р. узнал о нарушении своих прав из письма комитета по земельным ресурсам от *** года. Из материалов дела усматривается, что распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от *** года *** года было отменено. Данное решение было обжаловано заявителем в суд.

Суд приходит к выводу, что заявитель узнал о нарушении своих прав из письма комитета по земельным ресурсам от *** года и пропуск срока для обжалования распоряжения от *** года был допущен по уважительной причине.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На момент совершения Комитетом по управлению имуществом Саратовской области оспариваемого действия ( вынесения распоряжения) полномочия предусмотренные статьей 29 ЗК РФ были предоставлены данному органу исполнительной власти субъекта РФ. Статьей 4 Закона Саратовской области «О земле», законом Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О земле» от 07.10.09 г. № 144-ЗСО статья 4 Закона Саратовской области «О земле» признана утратившей силу.

С учетом изложенного суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования «город Саратов» в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу рассмотреть заявление Гафурова А.Р. о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в г.... ... общей площадью 9058 кв.м. для размещения административного здания.

Требования заявителя о возложении на администрацию муниципального образования «город Саратов» обязанности заключить договор аренды не могут быть удовлетворены, поскольку заявление Гафурова А.Р.. по существу требований не было рассмотрено, а суд своим решением не может вторгаться в компетенцию органа местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать незаконным пункты п.2,3 распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от *** года.

Признать незаконным письмо Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования « город Саратов» от *** года, содержащий отказ в заключении договора аренды земельного участка.

Обязать администрацию муниципального образования «город Саратов» в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу рассмотреть заявление Гафурова Анвера Рушановича о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в г.... ... общей площадью 9058 кв. м. для размещения производственного и административного здания.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья