Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 августа 2010 года г. Саратов Волжский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Макаровой С.А., при секретаре Ермолаевой М.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании отказа в согласовании схемы земельного участка, бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов» незаконными, У С Т А Н О В И Л : Винокурова О.А. обратилась в суд с заявлением о признании отказа в согласовании схемы земельного участка, бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов» незаконными и просила обязать администрацию утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка лет для размещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., .... В обоснование своих требований заявитель указал, что *** года она обратилась к главе администрации муниципального образования «город Саратов» с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1000 кв.м для размещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., а также утверждения и выдаче схемы расположения земельного участка. К данному заявлению была приложена план-схема земельного участка. В нарушение ст. 30.1 п.3 ЗК РФ решение по его заявлению о предоставлении земельного участка для размещения индивидуального жилого дома не принято. Комитетом по земельным ресурсам администрации муниципального образования «город Саратов» в адрес заявителя направлено письмо от *** года, согласно которому схема расположения вышеуказанного земельного участка отклонена от согласования. Вместе с тем подобное согласование не предусмотрено законом. В качестве основания для отклонения от согласования схемы указано на отсутствие топографо-геодезического материала. При этом необходимость предоставления такого материала законом не предусмотрена. Кроме того топографо-геодезический материал является результатом кадастровых работ, осуществляемых после утверждения схемы земельного участка. Тем самым администрация муниципального образования «город Саратов» совершила незаконное бездействие, которым нарушено право заявителя приобретать земельные участки. Просит признать незаконным отказ Комитета по земельным ресурсам администрации МО «город Саратов» в согласовании схемы земельного участка, бездействие администрации муниципального образования «город Саратов» и обязать ее принять решение об утверждении и выдаче схемы расположения спорного земельного участка В судебном заседании заявитель Винокурова О.А. и ее представитель ФИО6 поддержали заявленные требования в полном объеме. Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 возражала против удовлетворения заявления. Представитель комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования в судебное заседание не явился. о слушании дела извещен надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица - комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 возражала против удовлетворения требований Винокуровой О.А. При этом пояснила, что изготовленная схема была отклонена от согласования в связи с не предоставлением топографо-геодезического материала, который необходим для уточнения координат земельного участка. Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования Винокуровой О.А. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В силу ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; (пп. 2 в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ) 3) утратил силу. - Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса. 6. В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим кодексом. В судебном заседании установлено, что *** года Винокурова О.А. обратилась к главе администрации муниципального образования «город Саратов» с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1000 кв.м для размещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ..., К данному заявлению был приложен план-схема земельного участка. Однако не смотря на предоставление всех необходимых документов, кого-либо решения по заявлению Винокуровой О.А. о предоставлении земельного участка для размещения индивидуального жилого дома до настоящего времени Администрацией муниципального образования «город Саратов» не принято. В силу ст.30.1 ЖК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. Администрацией муниципального образования «город Саратов» в нарушение вышеназванных требований закона не было принято решение по заявлению Винокуровой О.А. Направление Комитетом по земельным ресурсам администрации муниципального образования «город Саратов» в адрес заявителя письма от *** года, согласно которому схема расположения вышеуказанного земельного участка отклонена от согласования нельзя признать законным. Подобное согласование не предусмотрено законом. Суд находит убедительными доводы заявителя о том, что требования Комитата по земельным ресурсам администрации МО «город Саратов» о предоставлении топографо-геодезического материала не основаны на законе. К заявлению был приложен план-схема земельного участка, где указано место размещения земельного участка. Топографо-геодезический материал является результатом кадастровых работ, осуществляемых после выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта. В силу требований главы 25 ГПК РФ обязанность по доказыванию правомерности бездействия лежит на органе местного самоуправления и его структурных подразделений, которые каких-либо доказательств в обоснование своего бездействия не представили. В связи с чем, суд находит убедительным довод заявителя о незаконности бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов». Согласно ст. 258 ГПК РФ суд признав, заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» рассмотреть заявление Винокуровой Оксаны Алексеевны об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка для размещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ... ориетировочной площадью 1000 кв.м. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Признать незаконными действия комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», изложенные в письме от *** года Признать незаконными бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившиеся в непринятии решения по заявлению Винокуровой Оксаны Алексеевны о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка для размещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ..., ... ориетировочной площадью 1000 кв.м. Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» рассмотреть заявление Винокуровой Оксаны Алексеевны об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка для размещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ..., ... ориетировочной площадью 1000 кв.м. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Судья Макарова С.А.