И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Саратов *** года

Волжский районный суд г. Саратова

в составе:

Председательствующего судьи Юдиной С.В.,

при секретаре Иваницкой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аржуханова Руслана Олеговича об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов», заинтересованное лицо - администрация муниципального образования «Город Саратов», комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов»,

У С Т А Н О В И Л:

Аржуханов Р.О. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, в обоснование которого указал, что *** года он обратился в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1000 кв.м., кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ..., ..., участок ***. В нарушение требований закона, по истечении двух недель с момента поступления указанного заявления администрацией муниципального образования «Город Саратов» не опубликовано информационное сообщение в периодическом средстве массовой информации, а также на официальном сайте муниципального образования о приеме заявления о предоставлении рассматриваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Указанное бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» нарушены его права на приобретение права аренды на земельный участок, в связи с чем, просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» и обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» устранить допущенное нарушение путем размещения информации о приеме заявлений на испрашиваемый земельный участок.

В судебном заседании заявитель свои требования поддержал, дал показания, аналогичные обстоятельствам, изложенным в заявлении. Просил удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании возражала против заявления, пояснив, что заявление Аржуханова Р.О. находится на рассмотрении, публикация до настоящего времени не осуществлена, решение не принято.

Представитель комитета по земельным ресурсам администрации МО «Г. Саратов» возражала против заявления, просила отказать в удовлетворении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования Аржуханова Р.О. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В порядке ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В судебном заседании установлено, что Аржуханов Р.О. *** г. обратился в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв.м., кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ..., ..., участок ***. К заявлению был приложен оригинал кадастрового паспорта земельного участка л.д. 5, 6, 7-9).

Как следует из правовой позиции, изложенной в п.25 постановления Пленума Верховного суда РФ от *** года ***, при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу ст. 33 Устава ... администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами ....

Как установлено, не оспаривается участниками процесса, никакие действия по заявлению Аржуханова Р.О. до настоящего времени в порядке ст. 30.1 ЗК РФ, не произведены, а именно, не принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права аренды на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка, не опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду данного земельного участка с указанием места его расположения в официальном печатном издании МО, не размещено сообщение и на официальном сайте муниципального образования.

В связи с чем, доводы представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» об отсутствии бездействия со стороны администрации муниципального образования «Город Саратов» по рассмотрению заявления суд находит не обоснованными по вышеуказанным основаниям.

Как следует из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** года *** «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение установленного законом срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

Бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» является незаконным, противоречащим требованиям ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, поскольку по заявлению Аржуханова Р.О. о предоставлении права аренды на земельный участок МО не произведены предусмотренные законом действия в установленный законом срок, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования о возложении на ответчика обязанности по размещению в официальном печатном издании, а также на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет информации о приеме заявлений о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., уч. ***, с кадастровым номером ***, площадью 1000 кв.м., без предрешения существа принятого администрацией муниципального образования «Город Саратов» решения.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

В связи с этим, суд считает необходимым возложить на администрацию МО «г. Саратов» указанную выше обязанность по заявлению Аржуханова Р.О. о предоставлении права аренды на земельный участок в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Предметом настоящего дела является бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» по не рассмотрению заявления Аржуханова Р.О., а не основания невозможности предоставления права аренды на испрашиваемый земельный участок, поскольку заявление не рассмотрено, действия не производились, решения органа местного самоуправления об отказе в удовлетворении заявления не принимались, основания отказа в предоставлении права аренды заявителем не обжаловались. В связи с чем, требования Аржуханова Р.О. о признании незаконными бездействий администрации МО «Г.Саратов», которое выразилось в не принятии решения в порядке ст. 30.1 ЗК РФ по его обращению суд находит преждевременными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в бездействии по рассмотрению заявления Аржуханова Руслана Олеговича от *** г. о предоставлении права аренды на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ..., ..., уч. ***, с кадастровым номером ***, площадью 1000 кв.м.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» разместить в официальном печатном издании, а также на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет информацию о приеме заявлений о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., уч. ***, с кадастровым номером ***, площадью 1000 кв.м., в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части заявления Аржуханова Руслана Олеговича о признании бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов» незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в ... суд через суд, вынесший решение.

Текст решения изготовлен компьютерным способом в окончательной форме

*** г.

Судья С.В. ЮДИНА