Дело № ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2010 г. г. Саратов.

Волжский районный суд г. Саратова

в составе председательствующего судьи Егоровой И.А.,

при секретаре: Мясушкиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кравчука В.И., заинтересованные лица Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования « Город Саратов», Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение,

У С Т А Н О В И Л :

Кравчук В.И. обратился в суд с заявлением о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанности принять решение по заявлению о предоставлении земельного участка, указав, что 22.06.2010 г. он обратился в Администрацию муниципального образования « Город Саратов» с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 15 лет земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., ..., б/н, ..., ориентировочной площадью 1750 кв.м. для индивидуального жилищного строительства и утверждении и выдаче схемы расположения указанного участка. 06.07.2010г. на имя Кравчука Е.И. за № 02-07/01- 10727 поступило письмо комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования « Город Саратов», в котором сообщалось об изготовлении схемы расположения земельного участка и отправлении схемы на согласование. До настоящего времени решение администрацией муниципального образования « Город Саратов» по заявлению Кравчука В.И. о предоставлении земельного участка, не принято. Заявитель считает бездействие администрации муниципального образования « Город Саратов» незаконным, поскольку в соответствии с п.3 ст. 30.1. Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства осуществляется на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного Кодекса РФ может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти, высшим исполнительным государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти, субъекта РФ, муниципального образования ( при наличии официального сайта муниципального образования) в сети « Интернет». В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного Кодекса РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. По состоянию на 21.07.2010г. администрацией муниципального образования « Город Саратов», в установленном ст. 31.1. Земельного Кодекса РФ порядке, не принято решение о предоставлении заявителю земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1750 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ..., б/н, в аренду сроком на 15 лет, что препятствует заявителю в оформлении права аренды на испрашиваемый земельный участок.

Кравчук В.И., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заявителя Тощев А.А., действующий на основании доверенности от 15.07.2010 г. в судебном заседании поддержал требования доверителя, просил признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в нерассмотрении в установленный срок заявления Кравчука В.И. от 22.06.2010 г. о предоставлении в аренду сроком на 15 лет земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью 1750 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., б/н и обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» в течение четырнадцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть заявление Кравчука В.И. от 22.06. 2010 г. о предоставлении в аренду сроком на 15 лет земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью 1540 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., б/н, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

Представители администрации муниципального образования « Город Саратов» Межевич Ю.А., действующая на основании доверенности от 26.07.2010г. и земельного комитета администрации муниципального образования « Город Саратов» Соловьева Ю.С., действующая на основании доверенности от 03.06.2010г. в судебном заседании просили в удовлетворении заявления отказать.

Представитель комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования « Город Саратов», извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования Кравчука В.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч.1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий ( бездействия ) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия ( бездействие).

Как следует из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции с в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу требований ст. 34 Земельного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

- принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

- уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

В соответствии с п.3 ст. 30.1. Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства осуществляется на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного Кодекса РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти, высшим исполнительным государственной власти субъекта Российской федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти, субъекта РФ, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети « Интернет».

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного Кодекса РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В судебном заседании установлено, что 22.06.2010 г. Кравчук В.И. обратился в Администрацию муниципального образования « Город Саратов» с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 15 лет земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., ..., б/н, ..., ориентировочной площадью 1750 кв.м. для индивидуального жилищного строительства и утверждении и выдаче схемы расположения указанного участка л.д. 9).

06.07.2010г. Кравчук В.И. был уведомлен письмом за № 02-07/01-10727 Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» об изготовлении схемы расположения земельного участка и отправлении схемы на согласование (л.д.10).

В нарушение требований п. 3 ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ, до настоящего времени администрацией муниципального образования « Город Саратов» решение по заявлению Кравчука В.И. от 22.06.2010 г. о предоставлении в аренду земельного участка не принято, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления и нарушении права заявителя на разрешение заявления о предоставлении земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд, признав, заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с тем, что администрацией муниципального образования « Город Саратов», не принявшей в установленный законом срок решение по заявлению Кравчука В.И. о предоставлении в аренду земельного участка нарушены права заявителя, их восстановление подлежит посредством возложения на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанности принять решение по заявлению Кравчука В.И. от 22.06.2010 г. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью 1750 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., б/н, в аренду сроком на 15 лет.

Суд считает правильным определить заинтересованному лицу срок для принятия решения по заявлению Кравчука В.И. в течение четырнадцати дней, со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 245 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление Кравчука В.И., заинтересованные лица Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования « Город Саратов», о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанности принять решение - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования « Город Саратов», выразившееся в нерассмотрении в установленный срок заявления Кравчука В.И. от 22.06.2010г. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1750 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., б/н, в аренду сроком на 15 лет.

Обязать Администрацию муниципального образования « Город Саратов» в течение четырнадцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть заявление Кравчука В.И. от 22.06.2010 г. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1750 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., б/н, в аренду сроком на 15 лет.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд г. Саратова, в течение 10 дней, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2010 г.

Судья: