Дело № *** Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 августа 2010 г. г. Саратов. Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Егоровой И.А., при секретаре : Мясушкиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аракеляна П.А., заинтересованные лица Администрация муниципального образования « Город Саратов», Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования « Город Саратов», Комитет по архитектуре и градостроительству муниципального образования « Город Саратов», ФГУП « Земельная кадастровая палата» Саратовской области, МУПП «Саратовгорэлектротранс» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление, У С Т А Н О В И Л : 19.05.2010 г. Аракелян П.А. обратился в Администрацию муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка для размещения объекта торговли, расположенного по адресу: ..., ... и ... в ..., площадью 140 кв.м., с приложением кадастрового паспорта земельного участка. В нарушение требований п. 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ администрация муниципального образования « Город Саратов» до настоящего времени решения по заявлению Аракеляна А.П. о предоставлении права на земельный участок не принято, что является бездействием. Бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в не принятии решения о предоставлении земельного участка для размещения объекта торговли, площадью 140 кв.м., расположенного по адресу: ..., ... и ... в ... препятствует Аракеляну А.П. в оформлении права на испрашиваемый земельный участок. Заявитель просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в не принятии решения по его заявлению о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка для размещения объекта торговли, расположенного по адресу: ..., ... и ... в ..., площадью 140 кв.м., обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» принять решение о предоставлении ему права аренды сроком на 49 лет на испрашиваемый земельный участок и направить заявителю копию указанного решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка. Аракелян П.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель заявителя Ульянов С.Н., действующий на основании доверенности от 21.06.2010г., в судебном заседании поддержал доводы заявителя и просил их удовлетворить в полном объеме, дав пояснения, аналогичный изложенным в заявлении. Представители заинтересованных лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя и заинтересованных лиц. Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия. В соответствии с ч. 1-3 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. В судебном заседании установлено, что 19.05.2010 г. Аракелян П.А. обратился в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении права аренды сроком на 49 лет на земельный участок, площадью 140 кв.м., расположенный по адресу: ..., ... и ... в ..., для размещения объекта торговли. Заявление Аракеляна П.А. соответствует требованиям, предъявляемым ст. 34 ЗК РФ: в заявлении указаны цель использования земельного участка (для размещение объекта торговли ); размер земельного участка, местоположение. К заявлению приложен топографо-геодезический материал, позволяющий однозначно определить место расположение испрашиваемого земельного участка (л.д.6). В соответствии с ч. 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимают решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ. Однако, в установленный законом срок со дня поступления заявление Аракеляна П.А. администрацией муниципального образования «Город Саратов» не рассмотрено. Таким образом, до настоящего времени решение о предоставлении Аракеляну П.А. права аренды на испрашиваемый земельный участок либо отказе в предоставлении права аренды на земельный участок, по смыслу ст. 34 Земельного кодекса РФ, органом местного самоуправления не принято, тогда как должно было быть принято не позднее 19 июня 2010 года. Из исследованных в судебном заседании доказательств видно, что администрацией муниципального образования «Город Саратов», не рассмотревшей заявление Аракеляна П.А. о предоставлении права аренды на земельный участок площадью 140 кв.м., расположенный по адресу: ..., ... и ... в ..., нарушены нормы статьи 34 ЗК РФ, в связи с чем, имеет место бездействие органа местного самоуправления, которое является незаконным. Как следует из п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение установленного законом срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято. Бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» является незаконным, противоречащим требованиям ст. 34 Земельного кодекса РФ, поскольку заявление Аракеляна П.А. о предоставлении земельного участка для размещения объекта торговли не рассмотрено в установленный законом срок, не принято решение об удовлетворении заявления Аракеляна П.А. либо об отказе в предоставлении права аренды за земельный участок, а потому в целях восстановления нарушенного права заявителя суд считает правильным возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность рассмотреть заявление Аракеляна А.П. от 19.05.2010 г. о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, без предрешения существа принятого решения. С учетом периода нахождения заявления Аракеляна А.П. на рассмотрении в администрации муниципального образования « Город Саратов » с 19.05.2010г., суд считает правильным определить срок рассмотрения заявления уполномоченным органом - администрацией муниципального образования «Город Саратов», в течение десяти дней, со дня вступления решения суда в законную силу. Что касается требования Аракеляна П.А. о возложении на администрацию муниципального образования обязанности передать заявителю в аренду сроком на 49 лет испрашиваемый земельный участок, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку правом распоряжения земельными участками, расположенными на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена в силу ст. 4 Закона Саратовской области « О земле » от 21.05.2004г. № 23-ЗСО, в редакции Закона Саратовской области от 27.05.2009 г. № 56-ЗСО наделена администрация муниципального образования « Город Саратов», которой, как установлено в судебном заседании, заявление Аракеляна П.А. от 19.05.2010г. по существу до настоящего времени не рассмотрено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования « Город Саратов», выразившееся в непринятии решения по заявлению Аракеляна П.А. от 19 мая 2010 г. о предоставлении права аренды на земельный участок площадью 140 кв.м., расположенный по адресу: ..., ... и ... в ..., для размещения объекта торговли. Обязать Администрацию муниципального образования « Город Саратов» принять решение по заявлению Аракеляна П.А. от 19 мая 2010 г. о предоставлении права аренды на земельный участок площадью 140 кв.м., расположенный по адресу: ..., ... и ... в ..., для размещения объекта торговли, в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. В остальной части заявления - отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд г. Саратова, в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья: Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2010г. Судья: