Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 августа 2010 года г. Саратов Волжский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Макаровой С.А., при секретаре Любченко Е.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Тягнибедина Дмитрия Сергеевича, заинтересованные лица Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, У С Т А Н О В И Л : Тягнибедин Д.С. обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов», выраженное в непринятии решения по его заявлению незаконным и просил обязать администрацию принять решение о предоставлении заявителю земельного участка для размещения индивидуального жилого дома. В обоснование своих требований заявитель указал, что *** года он обратился к главе администрации муниципального образования «город Саратов» с заявлением о предоставлении в аренду на 15 лет земельного участка площадью 591 кв.м для размещения индивидуального жилого дома по адресу: ..., ..., ... ... .... и утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка. В нарушение ст. 30.1 п.3 ЗК РФ решения по его заявлению о предоставлении земельного участка для размещения индивидуального жилого дома не принято. Тем самым администрация муниципального образования «город Саратов» совершила незаконное бездействие, которым нарушено право заявителя приобретать земельные участки. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Саратов» и обязать ее принять решение о предоставлении заявителю спорного земельного участка в аренду. В судебное заседание заявитель не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Представитель заявителя ФИО3 поддержал заявленные требования в полном объеме. Представители администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «город Саратов», Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Как следует из письменных возражений представителя Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», требования Тягнибедина Д.С. являются необоснованными. *** года заявитель обратился в администрацию муниципального образования «город Саратов» с заявлением о предоставлении в аренду на 15 лет земельного участка площадью 591 кв.м для размещения индивидуального жилого дома. Комитетом по земельным ресурсам была изготовлена схема расположения испрашиваемого земельного участка и направлена для согласования в Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «город Саратов». В силу ст. 30 ЗК РФ публикация сообщения о приеме заявления является заключительным пунктом проведения работ по формированию земельного участка. Письмом от *** года Комитет по земельным ресурсам сообщил заявителю об изготовлении схемы и направления ее для согласования в структурные подразделения. Таким образом отсутствует бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов». Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает требования Тягнибедина Д.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 33 Устава города Саратова администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области. В силу ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ) определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение); (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ) принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); 2) утратил силу. - Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ; 3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; 4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов). В судебном заседании установлено, что *** года Тягнибедин Д.С. обратился к главе администрации муниципального образования «город Саратов» с заявлением о предоставлении в аренду на 15 лет земельного участка площадью 591 кв.м для размещения индивидуального жилого дома по адресу: ..., ..., ..., ... ... и утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка. К заявлению был приложен топографо-геодезический материал. Письмом от *** года Комитет по земельным ресурсам сообщил заявителю об изготовлении схемы и направления ее для согласования в структурные подразделения. Вместе с тем, не смотря на предоставление всех необходимых документов, какого-либо решения по заявлению Тягнибедина Д.С. о предоставлении земельного участка в аренду для размещения индивидуального жилого дома до настоящего времени Администрацией муниципального образования «город Саратов» не принято. В силу ст.30.1 ЖК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. Администрацией муниципального образования «город Саратов» в нарушение вышеназванных требований закона в установленный срок не было принято решение по заявлению Тягнибедина Т.С. В силу требований главы 25 ГПК РФ обязанность по доказыванию правомерности бездействия лежит на органе местного самоуправления и его структурных подразделений, которые каких-либо доказательств в обоснование своего бездействия не представили. Доводы представителя Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «город Саратов» об отсутствии бездействия, поскольку Комитетом по земельным ресурсам изготовлена схема и направлена для согласования в структурные подразделения, суд не может признать убедительными. Как установлено в судебном заседании Администрацией муниципального образования «город Саратов» в установленный законом срок не было совершено действий, предусмотренных земельным законодательством ( ст. 30, 30.1 ЗК РФ), таким образом совершено бездействие. Данное бездействие является незаконным и нарушает права заявителя на приобретение земельного участка. Согласно ст. 258 ГПК РФ суд признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» в течение 14 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу принять решение по заявлению Тягнибедина Дмитрия Сергеевича о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 591 кв.м для индивидуального жилищного строительства по адресу: ..., ..., ... ... .... Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Признать незаконными бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 591 кв.м для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ..., ..., ... ... .... Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» в течение 14 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу принять решение по заявлению Тягнибедина Дмитрия Сергеевича от *** года о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 591 кв.м для индивидуального жилищного строительства по адресу: ..., ..., ... ... ... Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Макарова С.А.