И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Саратов *** года

Волжский районный суд г. Саратова

в составе:

Председательствующего судьи Юдиной С.В.,

при секретаре Иваницкой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузьминой Елены Викторовны о признании бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов» незаконным, заинтересованное лицо - администрация муниципального образования «Город Саратов»,

У С Т А Н О В И Л:

Кузьмина Е.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов», в обоснование которого указала, что *** г. она обратилась в администрацию МО «г. Саратов» с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка и о предоставлении его в аренду сроком на 49 лет для размещения индивидуальной жилой застройки, площадью 1007 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ..., б/н. К заявлению ей был приложен топографо-геодезический материал. Комитетом по земельным ресурсам администрации МО «г. Саратов» *** г. была размещена публикация в общественно-политической газете о предоставлении вышеуказанного земельного участка с указанием его местоположения, площади, разрешенного использования. Однако до настоящего времени администрацией МО «г. Саратов» не принято решение об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, а также о предоставлении ей права аренды на него. Просила признать незаконным бездействие администрации МО «г. Саратов», выразившееся в не утверждении схемы расположения земельного участка и в не принятии решения о предоставлении его в аренду, обязать администрацию утвердить и выдать ей схему расположения земельного участка, принять решение о предоставлении его в аренду.

В судебное заседание Кузьмина Е.В. не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем в деле имеется заявление. Представитель администрации МО «Г. Саратов» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель Кузьминой Е.В. - Баженов С.В., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования Кузьминой Е.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном

законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой

нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В порядке ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Согласно ст. 3 Закона Саратовской области «О земле» от 21.05.2004 №23-ЗСО, обеспечение выбора земельного участка для строительства, утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Как установлено судом, *** г. Кузьмина Е.В. обратилась в администрацию МО «г. Саратов» с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка и о предоставлении его в аренду сроком на 49 лет для размещения индивидуальной жилой застройки, площадью 1007 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ..., б/н. К заявлению ей был приложен топографо-геодезический материал л.д. 7-8).

*** г. комитетом по земельным ресурсам администрации МО «Г. Саратов» в газете «Саратовская панорама» размещена публикация о предоставлении вышеуказанного земельного участка с указанием его местоположения, площади, разрешенного использования л.д. 9).

Как следует из правовой позиции, изложенной в п.25 постановления Пленума

Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2, при рассмотрении дела по

существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия);

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу ст. 33 Устава г. Саратова именно администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Саратовской области.

Судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что схема земельного участка в порядке ст. 30.1 ЗК РФ с учетом зонирования территорий утверждена не была. Таким образом, до настоящего времени решение об утверждении схемы либо отказе в утверждении схемы земельного участка органом местного самоуправления не принято.

Как следует из п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года *** «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение установленного законом срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

Бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» является незаконным, противоречащим требованиям ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, поскольку заявление Кузьминой Е.В. об утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки, предоставлении ей права аренды на него не рассмотрено в установленный законом срок, схема не утверждена и не выдана заявителю, и не принято решение об отказе в утверждении схемы земельного участка, поэтому суд считает возможным удовлетворить требования о возложении обязанности на администрацию МО «г. Саратов» по рассмотрению заявления Кузьминой Е.В. без предрешения существа принятого администрацией муниципального образования «Город Саратов» решения.

Предметом настоящего дела является бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» по не рассмотрению заявления Кузьминой Е.В., а не основания невозможности утверждения схемы расположения земельного участка, поскольку заявление не рассмотрено, действия или решения органа местного самоуправления в отказе удовлетворения заявления не производились, основания отказа в утверждении схемы либо в предоставлении права аренды, заявителем не обжаловались.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

В связи с этим, суд считает необходимым возложить на администрацию МО «г. Саратов» обязанность по принятию решения по обращению Кузьминой Е.В. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части заявление Кузьминой Е.В. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в не принятии решения по заявлению Кузьминой Елены Викторовны от *** г. об утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка, предоставления права аренды на земельный участок для размещения индивидуальной жилой застройки, сроком на 49 лет, площадью 1007 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., б/н, ....

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» принять решение по заявлению Кузьминой Елены Викторовны от *** г. об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, предоставления права аренды на земельный участок для размещения индивидуальной жилой застройки, сроком на 49 лет, площадью 1007 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., б/н, ... в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части заявления Кузьминой Елены Викторовны о признании бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов» незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через суд, вынесший решение.

Текст решения изготовлен компьютерным способом в окончательной форме *** г.

Судья С.В. ЮДИНА