об оставлении заявления без рассмотрения

06 сентября 2010 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Чванова О.А., при секретаре Бочаровой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Грязнова С.Н. о признании незаконным постановления Администрации Муниципального образования «Город Саратов», понуждении к предоставлении земельного участка в аренду,

У С Т А Н О В И Л:

Грязнов С.В. обратился в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указал, что постановлением Администрации Муниципального образования «Город Саратов» от 15 февраля 2010 года ему незаконно отказано в предоставлении в аренду земельного участка в ... ... для индивидуально-жилищного строительства, в связи с нахождением земельного участка в территориальной зоне рекреационно-ландшафтных территорий (Р-1). Заявитель просил суд признать постановление незаконным, обязать Администрацию Муниципального образования «Город Саратов» предоставить ему в аренду сроком на 49 лет земельный участок для индивидуально-жилищного строительства, площадью 1061 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ....

В судебное заседание Грязнов С.Н. не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель Баженов С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, в полном объеме.

Представители Администрации Муниципального образования «Город Саратов», Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», несмотря на своевременное и надлежащее извещение, в суд не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Представитель Комитета по земельным ресурсам Администрации Муниципального образования «Город Саратов» Парамонова Т.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании высказалась за необоснованность заявления Грязнова С.Н.

В ходе судебного разбирательства на обсуждение сторонам судом был поставлен вопрос о возможности оставления заявления Грязнова С.Н. без рассмотрения, в связи с наличием спора о праве.

Представитель Грязнова С.Н. - Баженов С.В., действующий на основании доверенности, высказался за отсутствие законных оснований для оставления заявления Грязнова С.Н. без рассмотрения.

Представитель Комитета по земельным ресурсам Администрации Муниципального образования «Город Саратов» Парамонова Т.Н. полагала, что данный вопрос должен быть решен по усмотрению суда.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление Грязнова С.Н. подлежащим оставлению без рассмотрения по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В порядке ст. 255 ГПК РФ к действиям (решениям) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если он не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы граждан или юридических лиц.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 года № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса РФ», если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Как следует из материалов дела, Грязновым С.Н. оспаривается законность постановления Администрации Муниципального образования «Город Саратов» от 15 февраля 2010 года в предоставлении земельного участка для индивидуально-жилищного строительства, в связи с отсутствием доказательств нахождения земельного участка в территориальной зоне Р-1.

В обоснование законности обжалуемого акта, Администраций Муниципального образования «Город Саратов» приводились доводы о нахождении спорного земельного участка в территориальной зоне рекреационно-ландшафтных территорий (Р-1), где не предусматривается индивидуально-жилищное строительство, что делает невозможным предоставление земельного участка Грязнову С.Н. на правах аренды для вышеуказанной цели.

Таким образом, предмет и основания обращения Грязнова С.Н. обусловлены не наличием препятствий в осуществлении им имеющихся и не оспариваемых участниками судебного разбирательства прав и свобод, а сводятся к спору о его праве аренды на земельный участок, отсутствии данного права на момент рассмотрения дела и возможности приобретения такого права в будущем.

Поскольку, одним из требований заявителя является возложение на Администрацию Муниципального образования «Город Саратов» обязанности предоставить Грязнову С.Н. в аренду сроком на 49 лет земельный участок для индивидуально-жилищного строительства, площадью 1061 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ....

Следовательно, указанное заявление подлежит рассмотрению в исковом производстве.

Поскольку судом при принятии заявления Грязнова С.Н. не были применены положения ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, и вынести определение об оставлении заявления Грязнова С.Н. без рассмотрения, в котором разъяснить заявителю его право разрешить спор в порядке искового производства по месту нахождения земельного участка - в ...ном суде ....

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление Грязнова С.Н. о признании незаконным постановления Администрации Муниципального образования «Город Саратов», понуждении к предоставлении земельного участка в аренду, оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю возможность разрешить спор в порядке искового производства, обратившись по месту нахождения земельного участка в ... суд ....

Определение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья