Дело № 2- 3503/10

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Саратов *** года

Волжский районный суд г. Саратова

в составе:

председательствующего судьи Юдиной С.В.,

с участием адвоката Осиповой Е.В.,

при секретаре Иваницкой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шибаровой Светланы Николаевны к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в ... ...» о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Шибарова С.Н. обратилась в суд с указанным выше иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в ... ...», мотивируя свои требования тем, что *** года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от *** г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту из-за отсутствия требуемой продолжительности лечебной деятельности. В специальный стаж не был засчитан в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев, период ее работы с *** г. по *** г. в должности выездного фельдшера-анестезистки неонатологической бригады в ММУ «Городская станция скорой медицинской помощи», т.к. администрация не располагает документами, подтверждающими ее занятость в отделении (группе) анестезиологии-реанимации, отделении (палаты) реанимации и интенсивной терапии, что предусмотрено Списком, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от *** г. ***, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** г. по *** г. в календарном исчислении, и с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. - в льготном исчислении. Решение ответчика считает незаконным, и подлежащим отмене, в связи с чем, просила его отменить вместе с протоколом заседания комиссии, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. с *** г.

В судебном заседании истица Шибарова С.Н. и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить, дали пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против иска Шибаровой С.Н. показала, что решение Комиссии является законным и обоснованным, т.к. включение в стаж указанных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено законом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Шибаровой С.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

*** г. Шибарова С.Н. обратилась в УПФ РФ в ... ... с заявлением для назначения ей досрочной трудовой пенсии по возрасту как медицинскому работнику.

Решением комиссии в УПФ РФ в ... ... от *** г. *** Шибаровой С.Н. отказано в удовлетворении заявления о назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности лечебной деятельность. В специальный стаж не был засчитан период ее работы с *** г. по *** г. в должности выездного фельдшера-анестезистки неонатологической бригады в ММУ «Городская станция скорой медицинской помощи», т.к. администрация не располагает документами, подтверждающими ее занятость в отделении (группе) анестезиологии-реанимации, отделении (палаты) реанимации и интенсивной терапии, что предусмотрено Списком, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от *** г. ***, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., так как включение курсов повышения квалификации в спец. стаж не предусмотрено л.д. 9-12).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ РФ от *** г. ***ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании ст. 27 п. 1 п.п. 20 Закона РФ «О трудовых пенсиях» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 данного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР *** от *** г. утвержден Список должностей работников здравоохранения и учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от *** г. ***П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на доп. отпуск и сокращенный рабочий день» раздел - общие профессии медицинских работников учреждений здравоохранения в п. 166 имеется указание на должность «врач анестезиолог-реаниматолог отделений /групп/ анестезиологии-реанимации».

Согласно приказу МЗ СССР *** от *** г. «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» утверждено Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения. Согласно приложения *** к данному приказу утверждены штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации лечебно-профилактического учреждения: врачебный персонал - должности врачей анестезиологов-реаниматологов.

В соответствии с разъяснениями Конституционного суда РФ от *** года ***П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В соответствии со Списком профессий и должностей, работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Правительства РФ от *** г. N 781 назначение пенсии за выслугу лет производится врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Как установлено судом, Шибарова С.Н. *** г. принята на должность выездного фельдшера-анестезистки неанологической бригады в МУ «Городская станция скорой медицинской помощи» л.д.14).

Как следует из представленного протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** г. *** в период с *** г. по *** г. Шибарова С.Н. работала в должности выездного фельдшера-анестезистки неонатологической бригады в ММУ «Городская станция скорой медицинской помощи». Фельдшер-анестезистка относится к среднему медицинскому персоналу, «бригада» является в данном контексте понятием, синомично входящим в понятие «отделение (группа)» в тексте вышеуказанного нормативного акта. Таким образом, данный период должен быть исчислен из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев как среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Подстанция *** в городской станции скорой медицинской помощи является реанимационной подстанцией со специализированными анестезиолого-реанимационными бригадами: реанимационно-неанологической, реанимационно-токсилогической и др., что подтверждается приказом Саратовского городского отдела здравоохранения от ***г. ***л л.д.18).

Согласно приказу *** от *** г. реанимационно-неанологические бригады следует считать анестезиолого-реанимационными л.д. 19).

В соответствии с п.п. 2.2 Положения об организации деятельности подстанции *** выездные бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации ММУ «Городская станция скорой медицинской помощи» задачами станции являются организация и оказание специализированной и реанимационно-анестезиологической помощи заболевшим л.д. 33).

Рассматривая данный период работы истца, суд учитывает, что в соответствии со ст. 2, 3, 77, 80, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** г. ***, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывал не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. На этом основании данный период работы истца в указанных должностях подлежит включению в трудовой стаж лечебной деятельности для досрочного назначения пенсии.

При этом в соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР от *** года ***, исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований, врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

В оспариваемый период с *** г. по *** г. Шибарова С.Н. работала в должности выездного фельдшера-анестезистки неонатологической бригады в ММУ «Городская станция скорой медицинской помощи», что подтверждается совокупностью представленных истцом доказательств.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда от *** г. ***, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям).

Следовательно, решение УПФ РФ в ... *** от *** г. в части не включения данного периода работы Шибаровой С.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, суд находит незаконным, а указанный период должен быть засчитан в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с требованиями ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** г. ***, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком незаконно не засчитаны периоды нахождения Шибаровой С.Н. на курсах повышения квалификации. В связи с чем, период с *** г. по *** г. подлежит включению в специальный стаж работы в календарном исчислении, периоды с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. - в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В порядке ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Представителем ответчика не опровергнуты доводы истца и представленные документы.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... от *** г. *** об отказе в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной деятельности Шибаровой С.Н. является незаконным.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Следовательно, право на пенсию у истицы возникло со дня ее обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, т.е. с *** г.

Однако не могут быть удовлетворены требования Шибаровой С.Н. о признании протокола заседания Комиссии незаконным, т.к. данный протокол не несет правовых последствий для истца при признании решения УПФ по ...у ... незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в ... ...» от *** г. *** в части отказа Шибаровой Светлане Николаевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда в ... ...» назначить Шибаровой Светлане Николаевне досрочно трудовую пенсию по старости с момента ее обращения за назначением пенсии, т.е. с *** г., с учетом включения в стаж лечебной деятельности период работы с *** г. по *** г. в должности выездного фельдшера-анестезистки неонатологической бригады в ММУ «Городская станция скорой медицинской помощи» в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а с *** г. по *** г. в календарном исчислении, в остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в ... суд через суд, вынесший решение.

Текст решения изготовлен компьютерным способом в окончательной форме *** г.

Судья С.В. ЮДИНА