Дело *** Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 сентября 2010г. Волжский районный суд г.Саратова в составе: председательствующей судьи Абдуллиной С.Р. при секретаре Галяткиной К.К., рассмотрев в г.Саратове в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Митина Александра Николаевича к Главному управлению внутренних дел по Саратовской области о перерасчете сумм возмещения вреда здоровью, У С Т А Н О В И Л: Митин А.Н. обратился в суд с иском к Главному управлению внутренних дел (ГУВД)по Саратовской области о перерасчете сумм возмещения вреда здоровью. В обоснование требований заявитель указал, что он является инвалидом второй группы вследствие заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и получает ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воз действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С ***г. по ***г. ответчик назначил ему к выплате названную выше компенсацию в размере 2 500, 00рублей в месяц. В дальнейшем ответчик назначал ему к выплате компенсацию в следующих размерах: с***г. по ***г. - 2 620,00 рублей; с ***г. по ***г. - 2 800,00рублей; с ***г. по ***г. -3 136,00рублей; с ***г. по ***г. - 3 450,00 рублей; с ***r.no ***г. - 3829,50рублей ежемесячно; с ***r.no ***г - 4174,16 рублей ежемесячно; с ***r.no ***г. - 4508,09 рублей ежемесячно; с ***r.no ***г. - 4981,44рублей ежемесячно; с ***r.no ***г. - 5629,03рублей ежемесячно; с ***г. и по настоящее время 6191,93рублей ежемесячно. Истец в судебное заседание не явился, о дате и месте извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель истца Савельева В.И. исковые требования уточнила и просила: признать за Митиным Александром Николаевичем право на получение ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с ***г. в размере 10 938,24рублей с индексацией в дальнейшем исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год; обязать Главное управление внутренних дел по Саратовской области назначить Митину Александру Николаевичу, начиная с ***г. ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью с учетом индексации за 2010г. на индекс 1,1 в размере 10 938,24рублей с дальнейшей индексацией, исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год; обязать Главное управление внутренних дел по Саратовской области назначить Митину Александру Николаевичу единовременно, в счет погашения задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с ***г. по ***г. сумму в размере 310 906,57рублей. Представитель ответчика Максимова И.Е. исковые требования не признала, полагает, что Главное управление внутренних дел по Саратовской области при перерасчете Митину А.Н. сумм возмещения вреда здоровью, нарушений действующего законодательства не допустил. Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Истец является инвалидом второй группы вследствие заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и получает ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воз действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С ***г. по ***г. ответчик назначил заявителю к выплате компенсацию в размере 2 500, 00рублей в месяц. Выплата денежной компенсации в вышеуказанных размерах подтверждается и справкой выданной ответчиком(приложение***). Как видно из справки от ***г. *** выданной истцу ЦПО ГУВД по Саратовской области ответчик индексировал назначенную и выплачиваемую заявителю ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью с 2002 года и по настоящее время на индексы роста уровня инфляции, установленные Постановлениями Правительства РФ(приложение№5). С размером назначенной ответчиком истцу ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью суд не соглашается по следующим основаниям. Федеральным законом от 12.02.2001г. ФЗ - №5 при назначении возмещения вреда причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в качестве основного критерия определения размера возме щения вреда была принята степень утраты здоровья (инвалидность), а не утраченный зара боток как это было установлено в ранее действовавшей редакции Закона «О социальной за щите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом федеральным законом от 12.02.2001г. были установлены твердые размеры денеж ных компенсаций возмещения вреда здоровью инвалидам вследствие участия в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в зависимости от группы инвалидности: инвалидам 1 группы -5000,00рублей; инвалидам 2 группы - 2500,00рублей; инвалидам 3 группы - 1 000,00рублей. В Постановлении Конституционного Суда от 19.06.2002г. №11-П указано, что по скольку все лица здоровью, которых причинен вред в результате одной и той же техногенной катастрофы имеют равное право на возмещение расходов, возникших в связи с потерей и (или ) ухудшением здоровья, что влияет на определение критериев исчисления размере де нежных компенсаций. Поэтому законодатель исходил из принципов справедливости, равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств, в Законодатель установил твердые размеры денежных компенсаций инвалидам-чернобыльцам, желал обеспечить им равные права на получение равных денежных компенсаций в зависимости только от установленной группы инвалидности. Конституционный Суд в пункте 3.1 своего Постановления от 19.06.2002г. ука зывает, что переход к новому способу определения размера возмещения вреда, как осно ванный на признании конституционного принципа равенства всех перед законом и выте кающего из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чер нобыльской катастрофы, не противоречит Конституции Российской Федерации. Кроме того, ФЗ № 5 от 12.02.2001г. предусматривал ежегодную индексацию денеж ных компенсаций возмещения вреда здоровью в зависимости от роста прожиточного мини мума в целом по Российской Федерации. Постановлением Конституционного суда РФ от 19.06.2002г № 11-П было постановлено признать это положение не соответствующим Конституции РФ как носящего неопреде ленный характер и предложено судам, впредь, до внесения изменений в действующее зако нодательство индексировать суммы возмещения вреда чернобыльцам исходя из роста ве личины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. Статья 1 Закона от 26.04.2004 г. №31 -ФЗ «О внесении изменений и дополнений в статью 5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ка тастрофы на ЧАЭС» предусматривает, что размеры выплат гражданам, установленные насто ящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливает ся в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке определяемом Правительством Российской федера ции. Однако, Конституционный суд РФ в своем определении от 04.10.2005г. в п.3.2. ука зывает, что исчисление размеров компенсационных выплат и разрешение возникающих при этом спо ров является прерогативой органов социальной защиты населения и судов общей юрисдик ции. Уполномоченные органы, решая вопрос о возможности применения нового порядка индексации компенсационных выплат за период с 19 июня 2002года по 29 мая 2004 года как к гражданам уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов, так и к гра жданам, ранее не обращавшимся в суд, но которым выплаты полагались должны руко водствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции Российской Федерации), а также исходить из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости придания закону, ухудша ющему правовое положение граждан обратной силы (постановления от 24 мая 2001 года №8-П по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайне го Сквера и приравненных к ним местностей» и от 3 июня 2004года №11-П по делу о про верке конституционности подпунктов 10,11,и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».) В тех случаях, когда судами общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел будет установлено, что применение введенного оспариваемыми нормами порядка индекса ции компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитан ных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), им надлежит исходить из необходимости применения за период с 19 июня 2002года по 29 мая 2004года благоприятного для получателей указанных выплат критерия из индексации. Ответчик, индексирую твердую денежную сумму компенсации возмещения вреда здоровью, первоначально в размере 1000 рублей (с ***г. по ***г. -как инвалиду 3 группы), а затем в размере 2500 рублей,( с ***г.- как инвалиду 2 группы), установлен ную ФЗ №5 от 12.02.2001года не применил индексы роста прожиточного минимума. Для него более благоприятным критерием индексации является индексация на 2002-2004г.г. де нежной компенсации возмещения вреда здоровью на индексы роста величины прожи точного минимума. Кроме того, в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, свя занных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастро фы на Чернобыльской АЭС» ( с изменениями от 5 апреля 2005 года) указано (в пункте 6), что «поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено лишь определение абсолютной величины прожиточного миниму ма для основных социально-демографических групп и только с ежеквартальной периодич ностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пен сионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного мини мума и деления их суммы на количество кварталов в году, т.е. -на 4. С учетом вышеизложенного суд считает, что ежемесячная компенсация возмещения истцу вреда здоровью, установленная в соответствии с 5-ФЗ от 12.02.2001года(с изменениями в редакции федерального закона №31-ФЗ от 26.04.04г.)подлежит индексации за 2002-2004годы на индексы роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в субъекте РФ Для определения индекса роста прожиточного минимума по Саратовской области необходимо принять во внимание Постановления Правительства Саратовской области, уста навливающие размер прожиточного минимума на душу населения и по основным социаль но-демографическим группам населения ежеквартально. Уровень прожиточного минимума для пенсионеров за 2000-2001г.г. - составляет, соответственно, 602,72рублей и 916,00рублей. Индекс роста прожиточного минимума с 01.01.2002г. составит - 1,519. Уровень прожиточного минимума для пенсионеров согласно Постановлений Прави тельства Саратовской области за 2001 -2002г.г. составит, соответственно, 916рублей и 1294,90рублей. Индекс роста прожиточного минимума 01.01.2003г. составит - 1,414. Уровень прожиточного минимума 2002 - 2003г.г. для пенсионеров составит, соответственно, 1294,90рублей и 1469,50рублей, следовательно, индекс роста прожиточного минимума с 01.01.2004года составит - 1,135. Статья 1 закона от 26.04.2004 г. №31-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в статью 5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ка тастрофы на ЧАЭС» предусматривает, что размеры выплат гражданам, установленные насто ящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливает ся в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из-уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке определяемом Правительством Российской федера ции. Постановлением Правительства РФ от 07.05.2005г. № 292 « Об индексации в 2005 году раз меров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вслед ствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 января 2005года индексация размеров возмещения вреда и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ка тастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется с применением коэффициента-1,08, исходя Федеральным законом от 04.11.2005г. №141-Ф «О внесении изменений в Федераль ный закон «О федеральном бюджете на 2005 год» установлен уровень роста инфляции на 2005год 10 - 11%. Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006г. №163 «О внесении изменений в постановления Правительства РФ от 07.05.2005г. №292 и от 09.08.2005г. №496» установлено, что получаемые от 10 - 11% денежные компенсации возмещения вреда здоровью гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС подлежат индексации за 2005 год на индекс 1,1. Решением Верховного Суда РФ от 14.06.2006г. № ГКПИ06-445 абзац первый пункта 1 Постановления Правительства РФ от 07.05.2005г. №292» признан недействующим в части ограничивающий возможность осуществления индексации именно указанным размером ко эффициента, показывающего верхний уровень инфляции, установленный Федеральным за коном от 23.12.2004г. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005год». Верховный Суд РФ Постановлением Правительства РФ от 25.04.2006г. №246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установлен коэффициент 1,085 для ин дексации компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, исходя из уровня инфляции установленного Федераль ным законом от 26.12.2005года №189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» в размере 7,0-8,5 процентов. Однако, Федеральным законом от 01.12.2006года № 197-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год» уровень инфляции за 2006год установлен в размере 9,0 процентов, а так же учитывая положения Постановле ния Правительства РФ от 03.03.2007г. №143, получаемая Митиным А.Н. денежная компенсация возмещения вреда здоровью подлежит индексации за 2006 год на индекс 1,09. Федеральным законом РФ от 19 декабря 2006 года №238-Ф3 «О федеральном бюдже те на 2007 год » утвержден прогнозируемый уровень инфляции на 2007 год 6,5 - 8,0процен тов. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 года №171 «Об индексациив2007году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлен коэффициент индексации 1,08. В связи с чем, получаемые истцом денежная компенсация возмещения вреда здоровью подлежит индексации за 2007 год на индекс - 1,08. Федеральным законом № 122-ФЗ от 22.07.2008г. «О внесении изменений в Закон «О федеральном бюджете на 2008г. и на плановые периоды 2009г. и 2010г.» установлен уровень инфляции на 2008г. - 10,5 %, учитывая выше сказанное, а так же положения Постанов ления Правительства РФ от 21.12.2007г. №914 (в ред. от 24.12.2008г.), индекс за 2008г. составил - 1,105. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007г. №914 с изменениями от 07.03.2008г., от 03.09.2008г., от 24.12.2008г. и от 07.07.2009г. коэффициент индексации денежных компенса ций возмещения вреда здоровья гражданам подвергшимся воздействию радиации вслед ствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлен в 2009 году - 1,13. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009года №1024 коэффициент индек сации денежных компенсаций возмещения вреда здоровья гражданам подвергшимся воздей ствию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлен в 2010 году -1,1. Кроме того, определением Конституционного суда РФ от 3.11.2006 г. №445-0 поста новлено, что при наличии законодательно закрепленной обязанности выплаты сумм возме щения вреда причиненного жизни или здоровью гражданина, государством ограничение воз можности удовлетворения требований за прошедшее время трехлетним сроком исковой дав ности, установленное ст.208 ГК РФ, не позволяет пострадавшим гражданам получить соот ветствующие суммы вследствие недоплаты или несвоевременной их выплаты по вине ответ чика, что не соответствует ст.42 Конституции Российской федерации. Конституционный суд определил, что данное положение ст.208 ГК РФ во взаимосвязи с положениями Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не препятствует взысканию за прошлое время без ограничения каким - либо сроком своевременно не полученных сумм возмещения вреда пострадавшим лицам, по вине органов, осуществляющих такие выплаты. В связи с вышеизложенным, назначенная истцу ежемесячная денежная компен сация возмещения вреда здоровью с учетом выплаченных сумм должна составить: с 19.06.2002г. 2500 х 1,519=3797,50рублей. (2620рублей.:30дн.)х12дн.=1047,96рублей( выплачено с ***.) (3797,50рублей - 2800,00рублей) х 6 мес.=5985,00рублей (задолженность с ***г. по ***г.). 3797,50рублей:30дней)12 дней=1518,96рублей (начисления с ***г. по ***г.). 1518,96рублей- 1047,96рублей=471,00рублей(задолженность за ***.). Всего задолженность за 2002г. :471,00рублей+ 5985,00рублей=6456,00рублей. с ***г. -3797,50рублей х 1,414=5369,66рублей. (5369,66рублей - 3136,00рублей)х12 мес.=26803,92рублей (задолженность за ***.). с ***г.- 5369,66рублей х 1,135=6094,56рублей. (6094,56рублей -3450,00рублей)х 12 мес.=31734,72рублей(задолженность за ***.) С ***г.-6094,56рублей х 1,11=6764,96рублей. (6764,96рублей - 3829,50рублей) х 12 мес.= 35225,52рублей(задолженность за 2005г.) С 01.01. 2006г. 6764,96рублей х 1,09 =7373,80рублей. (7373,80рублей - 4174,16рублей) х12 мес.=38395,68рублей (задолженность за ***.) С ***г.-7373,80рублей х 1,08=7963,70рублей. (7963,70рублей - 4508,09рублей) х 12 мес.=41467,32рублей (задолженность за ***.) С ***г. -7963,70рублей х1,105=8799,88рублей. (8799,88рублей - 4981,44рублей) х 12 мес.= 45821,28рублей (задолженность за ***.) С ***г.-8799,88рублей х 1,13 =9943,86рублей. (9943,86рублей -5629,03рублей) х 12мес.= 51777,96рублей(задолженность за ***.) С ***г.-9943,86рублей х 1,1=10938,24рублей. (10938,24рублей - 6191,93рублей) х 7 мес.=33 224,17рублей(задолженность за 7 мес. ***.) Всего задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с ***г. по ***года составит: 6 456,00рублей+26803,92рублей+31734,72рублей+35225,52рублей+38395,68рублей+41467,32рублей+45821,28рублей+51777,96рублей=310 906,57рублей. С учетом совокупности доказательств, представленных суду истцом, его представителем, названных выше норм действующего законодательства, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать за Митиным Александром Николаевичем право на получение ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 01.08.2010г. в размере *** с индексацией в дальнейшем исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Обязать Главное управление внутренних дел по Саратовской области назначить Митину Александру Николаевичу, начиная с 01.08.2010г. ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью с учетом индексации за 2010г. на индекс 1,1 в размере 10 938,24рублей с дальнейшей индексацией, исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Обязать Главное управление внутренних дел по Саратовской области назначить Митину Александру Николаевичу единовременно, в счет погашения задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 19.06.2002г. по 31.07.2010г. сумму в размере 310 906,57рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.
том числе независимо от профессиональной принадлежности, должностного положения этих лиц и от уровня и заработной платы.
Саратовской области.
из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005год».
указал, что прогнозируемый уровень инфляции, утвержденный Федеральным законом от 04.11.2005г.№141-ФЗ составляет 10-11 процентов. Следовательно, граждане, получающие компенсационные и иные выплаты, имеют право на их индексацию в размере от 10 до11 процентов. Правительство, установив предельный коэффициент в размере 1,1, т.е.10процентов (что ниже прогнозируемого уровня инфляции) ограничило право граждан на индексацию и вышло за пределы предоставленных ему полномочий. Учитывая вышеизло женное, а так же Постановление Правительства РФ от 03.03.2007г. №143, получаемая истцом денежная компенсация должна быть проиндексирована за 2005 год на ин декс 1,11.
Федеральным законом РФ от 24.07.2007г. №198-ФЗ «О федеральном бюджете на
2008 г. и на плановые периоды 2009г. и 2010г.» утвержден прогнозируемый уровень инфляции в 2008году - 7процентов.