Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2010 года

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

Председательствующего судьи С.Н. Агарковой,

При секретаре А.А. Разделкиной,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щеблетовой ... к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по землепользованию и градостроительству, 3-е лицо Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области о признании незаконным распоряжения в части,

У С Т А Н О В И Л :

Щеблетова Л.В. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом ..., администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по землепользованию и градостроительству, 3-е лицо Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по ... о признании незаконным распоряжения в части, в обоснование которого указала, что распоряжением Комитета по управлению имуществом ... от *** года *** ей был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: ..., ..., ..., площадью 0,1000 га для индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в прилагаемом к распоряжению проекте границ земельного участка. В связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками на территории ... администрации муниципального образования « ...» она обратилась в Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении договора аренды на спорный земельный участок. Однако, ей было отказано по тем основаниям, что истек срок действия распоряжения. Считает, что п.3,4 оспариваемого распоряжения являются незаконными, нарушающими ее права. Просит признать незаконными п.п..2,3 распоряжения комитета по управлению имуществом ... от *** года ***р.

Щеблетова Л.В., представитель Щеблетовой Л.В.- Ульянов С.Н., действующий в соответствии с ч.6 ст. 53 ГПК РФ, поддержали заявленные требования, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель Комитета по управлению имуществом Саратовской области в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал.

Представитель Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» Соловьева Ю.С., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявления, заявив о пропуске заявителем срока на обжалование распоряжения. Кроме того, на момент обращения Щеблетовой Л.В. с заявлением о заключении договора аренды, п.п.2,3 распоряжения Комитета по управлению имуществом ... от *** года ***Т-7117-р о необходимости в шестимесячный срок заключить договор аренды никем не оспорены и не признаны незаконными, следовательно, ненормативный правовой акт утратил свою силу.

Представитель Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования Щеблетовой Л.В. подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. ... « О земле» от ***г. ***ЗСО в редакции закона ... от 26.06. 2006г. ***ЗСО, действовавшим на момент обращения ФИО6 с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка и п.1 ФИО5 области от ***г. ***П «О некоторых вопросах, связанных с распоряжением земельными участками государственная собственность на которые не разграничена», распоряжение земельными участками, расположенными на территории административного центра ... - ..., государственная собственность на которые не разграничена, а также предварительное согласование мест размещения на них объектов, осуществляется комитетом по управлению имуществом ФИО7 ....

В судебном заседании установлено, что распоряжением Комитета по управлению имуществом ... от *** года ***р Щеблетовой Л.В. предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: ..., совхоз «Комбайн», без номера, ..., площадью 0,1000 га для индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в прилагаемом к распоряжению проекте границ земельного участка л.д.8).

*** года Щеблетова Л.В. обратилась с заявлением в Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» о заключении договора аренды на земельный участок общей площадью 1000 кв.м для индивидуального жилищного строительства на основании распоряжения вышеуказанного распоряжения Комитета по управлению имуществом ....

*** года в адрес заявителя направлено письмо Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования « ...», в котором сообщалось о невозможности заключения договор аренды земельного участка ввиду того, что срок распоряжения, указанный в п.3 истек.

Суд полагает, что пункт 3 распоряжения Комитета по управлению имуществом ... от *** года ***Т-7117-р, обязывающий Щеблетову Л.В. в шестимесячный срок заключить с Комитетом по управлению имуществом ... договор аренды земельного участка, а также п.4, указывающий, что в случае невыполнения Щеблетовой Л.В. пункта 3, распоряжение утрачивает силу, не соответствует требованиям закона.

Земельным и гражданским законодательством не установлено каких-либо ограничительных сроков для граждан для заключения договора аренды земельного участка.

Как установлено судом, предоставление истцу земельного участка осуществлялось на основании ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, в силу которой земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Таким образом, указанная норма закона указывает лишь на обязанности органа местного самоуправления по принятию решения о заключении договора аренды в установленный законом срок - две недели после государственного кадастрового учета земельного участка, при этом, не определяя каких- либо сроков для граждан по предоставлению кадастрового паспорта.

Кроме того, как следует из кадастрового паспорта от *** года, истцом испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет в феврале 2009 года л.д.9-11), однако ФИО5 области от *** года ***П признаны утратившими силу Приложения *** и 2 к ФИО5 области от *** года ***П, в связи с чем, истица получила кадастровый паспорт *** года без указания кадастровой стоимости л.д.12-15), в связи с чем, предъявить без указания кадастровой стоимости земельного участка не могла. В связи с чем. получила кадастровый паспорт от *** года в связи с принятием соответствующих решений о кадастровой стоимости земельного участка л.д.15-17).

С учетом изложенного п.п.3,4 распоряжения Комитета по управлению имуществом ... от *** года ***Т-7117-р не соответствуют требованиям закона. Кроме того, данные пункты нарушают права заявителя на приобретение земельного участка.

Доводы представителя ответчика о пропуске заявителем срока для обжалования распоряжения суд не может признать убедительными. Как следует из пояснений представителя заявителя, Щеблетова Л.В. узнала о нарушении своих прав в 2010 году в связи с отказом в принятии документов и заключении договора аренды. В связи с чем, срок на обжалование не пропущен.

Требования истца о признании незаконными пунктов оспариваемого распоряжения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать незаконными пункты 3,4 распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от *** года ***Т-7117-р.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Агаркова