Именем Российской Федерации

24 сентября 2010 года

Волжский районный суд г. Саратова

В составе :

Председательствующего судьи Агарковой С.Н.,

При секретаре Разделкиной А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Финогеевой ... к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова, 3-е лицо государственное учреждения здравоохранения «...» о признании незаконным отказа во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда,

У с т а н о в и л:

Финогеева Л.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... (далее управление ПФР в ...) о признании незаконным отказа во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, в обоснование которого указала, что решением комиссии по пенсионным вопросам при управлении ПФР в ... ... от 17.06. 2010 г. *** ей отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, по тем основаниям, что в стаж лечебной деятельности не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года. Отказ управления ПФР в ... ... в предоставлении ей пенсии, считает незаконным и необоснованным, и нарушено ее право на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности, которые у нее имеются. Просила признать незаконным вышеуказанное решение комиссии, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии с учетом включения в стаж лечебной деятельности вышеуказанных периодов работы.

В судебном заседании истица и ее представитель Шакина Н.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Щибор Л.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено Правилами от 29.10.2001г. № 781, Правилами от 11.07.2002г. № 516, Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464.

Представитель 3-го лица государственное учреждения здравоохранения (ГУЗ) «... ...» Солонин С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что Финогеева Л.В. в периоды с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года работала в должности помощника врача-эпидемиолога и находилась на курсах повышения квалификации. За периоды нахождения на курсах повышения квалификации Финогеевой Л.В. начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Заслушав истца, представителей сторон, 3-го лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, должность помощник врача- эпидемиолога (эпидемиолога) включается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

В судебном заседании установлено, что Финогеева Л.В. в период с *** года по *** года работала в должности помощника эпидемиолога в СЭС .... *** года в порядке перевода была принята на должность помощника эпидемиолога в ... .... Согласно приказу управления здравоохранения ... от *** года ***ОМС-69 л.д.69), распоряжения Комитета по управлению имуществом ... от *** года ***р л.д.70) учреждено государственное медицинское учреждение «... ...» (свидетельство о государственной регистрации от *** года, регистрационный номер 01033372 л.д.71). *** года государственное медицинское учреждение «... ...» переименовано Государственное учреждение здравоохранения «... ...» л.д.79-86).

Работа истца в указанных должностях подтверждается трудовой книжкой л.д.6-9).

В судебном заседании также установлено, что решением комиссии по пенсионным вопросам при управлении ПФР в ... ... от *** г. *** (протокол от *** года ***) Финогеевой Л.В. отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено Правилами от ***г. ***, Правилами от ***г. ***, Постановлением Правительства РФ от *** г. *** л.д.10-13)

В соответствии со ст. 91 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», ранее действовавшей, подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Таким образом, время нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года, с *** года по *** года, следует включит в стаж для назначения пенсии по старости. Кроме того, сохранение заработной платы в указанные периоды времени подтверждается приказном государственного медицинского учреждения «... центр ... от *** года *** о командировке истца л.д.38), справкой, уточняющий особый характер работы о работе СЭС ... ....

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенный в действие с *** г., устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со ст. 31 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 10 этого Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке истицы Финогеева Л.В. с *** года по *** года, с *** года по *** года работала помощником врача- эпидемиолога ГУЗ ««... ...». Место работы (должность) за ней сохранялось и выплаты, предусмотренные законодательством, ей производились, а соответственно страховые взносы за периоды повышения квалификации в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачивались, что также подтверждается приказом от *** года ***ком л.д.40), приказом учреждения от *** года *** ком л.д.41), а также представленными в судебное заседание карточками по начислению заработной платы за указанные периоды.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Это касается медицинских работников.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как следует из правовой позиции, изложенной в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Поскольку на момент обращения с учетом указанных периодов у истца имелся стаж работы в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости (30 лет), пенсия истцу должна быть назначена с *** года, то есть со дня обращения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение государственного учреждения- управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... от *** года *** и решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... (протокол от *** года ***) незаконными в части отказа Финогеевой ... включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года.

Обязать государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... включить Финогеевой ... периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, назначить пенсию с даты обращения- *** года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.