о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета



Дело ***Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2010г.

Волжский районный суд г.Саратова

в составе:

председательствующей судьи Абдуллиной С.Р.

при секретаре Галяткиной К.К.,

рассмотрев в г.Саратове в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Таисии Михайловны к ФИО2, представителю ФИО2 - опекуну ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, встречному иску представителя ФИО2 - опекуна ФИО4 к Федоровой Т.М. об отсутствии права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Федорова Т.М. обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, представителю ФИО2- опекуну ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

В обосновании заявленных требований указала, что зарегистрирована в 1996г. и постоянного проживает по адресу: ..., ..., дом*** кв.*** в ... .... Спорная квартира является муниципальным жильем по договору социального найма жилого помещения. Кроме нее по данному адресу зарегистрирован ФИО2, *** года рождения, который является инвалидом детства, согласно справке ВТЭК нуждается в постороннем уходе и признан недееспособным. Опекуном ФИО2 с *** года назначена ФИО4, проживающая совместно с ФИО2 по адресу: ..., ..., дом***, кв.***.

Квартиросъемщиком спорной квартиры *** ... по ... ... значится недееспособный ФИО2

С 1996 года, с момента вселения Федоровой Т.М. в квартиру *** ... по ... ..., ФИО2 в квартире не проживает, его вещей в квартире нет, так как он выехал на постоянное место жительства по адресу опекуна. Кроме того, Федорова Т.М. в течение 15 лет производит оплату квартирной платы и всех коммунальные платежи за себя и за прописанного в квартире ФИО2, что подтверждают квитанции об оплате за 1996 - 2010 годы.

С 1996 года ни ФИО2, ни его опекун ФИО4 оплату за квартиру и коммунальные услуги не производили и расходов по содержанию жилого помещения не несли и в настоящее время не несут.

***года из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства ... Федоровой Т.М. стало известно, что ФИО2, как инвалид детства, зарегистрированный по адресу: ..., ..., дом*** кв.*** состоял на учете в администрации ... ..., как нуждающийся в улучшении жилищных условий. В 2009 году администрация города Саратова выдало ФИО2 именное свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения на сумму 387 900,00 рублей.

В соответствии с представленными к оплате документами уполномоченный орган за счет средств бюджета перечислил за приобретенное ФИО2 в собственность жилое помещение в ...... ... ***

То обстоятельство, что ФИО2 более 15 лет в квартире *** ... по ... ... не проживает, оплату за квартиру не производила и расходы по содержанию жилья не несет, свидетельствует о том, что он не нуждался и не нуждается в данном жилом помещении.За все время проживания в квартире она(Федорова Т.М.) неоднократно производила текущий ремонт в квартире, поддерживала порядок в квартире и несла все расходы по ее содержанию.

В настоящее время государство улучшило жилищные условия ФИО2, его законный представитель опекун ФИО4 получила выплату на приобретение жилья и за счет средств областного бюджета приобрела другое жилое помещение ... - ... ....

В связи с тем, что ФИО2 с 1996 года в квартире не проживает, выехал на другое постоянное место жительства по адресу опекуна ФИО4, которая вывезла все вещи опекаемого, оплату за квартиру не производит, не несет расходы по ее содержанию и текущему ремонту, ФИО2 утратил право на данное жилое помещение в силу норм действующего законодательства.

Кроме того, в соответствии с Законом РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии с вышеуказанным законом гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

- паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность, гражданина;

-документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину, жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документа на регистрацию.

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:

- изменение места жительства- на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства;

- призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;

- осуждение к лишению свободы - на основании вступившего с законную силу решения суда;

- смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законом порядке;

- выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

- обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию.

Правилами определено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, -жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

28.04.2010 года она(Федорова Т.М.) обратилась к главе администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением и просила оказать содействие в заключении с ней договора социального найма на спорную квартиру.

Письмами от ***. года и от *** года администрация Волжского района г.Саратова и комитета по управлению имуществом города Саратова рекомендовано Федоровой Т.М. обратиться в суд для защиты своих прав.

Представитель ФИО2 - опекун ФИО4, не согласившись с исковыми требованиями Федоровой Т.М., обратилась в интересах опекаемого ФИО2 в суд со встречными исковыми требованиями к Федоровой Т.М. о снятии с регистрационного учета, об отсутствии права пользования спорным жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО2 решением суда ... ... признан недееспособным вследствие душевной болезни (шизофрении). Он был прописан в спорном жилом помещении- квартире *** дома *** по ... ... вместе со своей матерью и опекуном- ФИО5. В 1991 году ФИО5 умерла. По решению Исполнительного комитета ... Совета народных депутатов *** от ***г. она(ФИО4) была признана опекуном своего дяди-ФИО2

Согласно поквартирной карточке - ФИО2 был прописан по данному адресу к своей матери - ФИО5 с ***г. После смерти матери лицевой счет был переоформлен на ФИО2 согласно решению комиссии по учету и распределению жилой площади от *** г.

В соответствии со справкой ВТЭК от *** г. ФИО2 был признан инвалидом I группы (с детства), нетрудоспособным и нуждающимся в уходе и постоянном надзоре. Поскольку в 1996 году ФИО4 находилась в отпуске по беременности и родам и проживала по другому адресу, ей было сложно осуществлять уход и надзор за ФИО2 по адресу: ..., ..., дом*** кв. ***. В целях обеспечения должного ухода за опекаемым, временно забрала его к себе по месту своего жительства- ..., ..., дом ***, кв. ***.

По просьбе знакомого мужа ФИО4 в спорную квартиру была вселена для временного проживания его теща - ФИО3, с которой была достигнута устная договоренность, что она будет оплачивать коммунальные платежи. За время пребывания ФИО3 неоднократно предъявлялись требования о том, чтобы она выехала из спорной квартиры, однако она просилась пожить еще, аргументируя тем, что ей пока некуда идти жить. Оформляя на ФИО2 субсидию на приобретение жилья в целях улучшения жилищных условий, ФИО4 обратилась в УК «ФИО15» за получением справки о составе семьи и зарегистрированных лицах. Из содержания справки ей стало известно, что по данному адресу: зарегистрирована ФИО3 с *** г. как знакомая.

***г. ФИО4 как опекун ФИО2 написала заявление в администрацию Волжского р-на г.Саратова с просьбой предоставить сведения, подтверждающие согласие Опекунского Совета на регистрацию Федоровой Т.М. в жилом помещении по адресу: ..., ..., дом *** кв. ***, а так же согласие опекуна, на что ***г.был получен ответ, что документы уничтожены, поскольку срок хранения этих документов 5 лет. Из отделения УФМС России по Саратовской области в Волжском районе г.Саратова был получен ответ о том, что документы уничтожены за истечением 5 летнего срока хранения.

Согласно информации, предоставленной ООО «ФИО16» на основании поквартирной карточки от ***г. Федорова Т.М. была зарегистрирована *** г. как знакомая.

В судебное заседание истец Федорова Т.М. не явились, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя Красниковой С.В.

Представитель истца Красникова С.В. в судебном заседании заявленные требования Федоровой Т.М. поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить исковые требования, а именно: признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, снять его с регистрационного учета по основаниям, указанным в исковом заявлении. В удовлетворении встречного искового заявления просила отказать по основаниям изложенным в иске Федоровой Т.М. и с учетом того, что Федорова Т.М. была вселена и зарегистрирована как родственника с согласия опекуна ФИО2 -ФИО4, которая не производит коммунальные платежи, не несет расходы по содержанию жилья, опекаемый длительное время в течение 15 лет не проживает в спорной квартире.

Законный представитель ФИО2 - опекун ФИО4 в судебном заседании поддержала встречные исковые требования в полном объеме, просила суд снять Федорову Т.М. с регистрационного учета и вынести решение об отсутствии у нее права пользования жилым помещением. В обоснование заявленных требований привела доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Требования истца считает незаконными и не подлежащими удовлетворению. Допускает, что исходя из исправлений в поквартирной карточке Федорова Т.М. возможно была прописана как родственница, при вселении конкретные сроки проживания Федоровой Т.М. не оговаривали и не связывали с наступлением какого- то конкретного события.

Администрация муниципального образования «Город Саратов», администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов», УФРС России по Саратовской области представителей в судебное заседание не направили, о дате и месте извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд находит исковое заявление Федоровой Т.М. подлежащим удовлетворению частично, встречное исковое заявление опекуна ФИО4 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Спорная квартира является муниципальным жильем по договору социального найма жилого помещения, в которой Федорова Т.М. зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: ..., ..., дом*** кв.*** в ... .... По данному адресу зарегистрирован и ФИО2, 1939 года рождения, который является инвалидом детства, согласно справке ВТЭК нуждается в постороннем уходе и признан решением суда недееспособным. Опекуном ФИО2 с 1992 года назначена ФИО4, которая постоянно проживает по адресу: ..., ..., д.***, кв.***, а с 1996г. с ней совместно постоянного проживает и опекаемый ФИО2

С 1996 года, с момента вселения Федоровой Т.М. в квартиру *** ... по ..., ФИО2 в квартире не проживает, вещи его были вывезены при выезде на постоянное место жительства по адресу опекуна.

Кроме того, Федорова Т.М. в течение 15 лет производит оплату всех коммунальных платежей за себя и за зарегистрированного(прописанного) в квартире ФИО2, что подтверждается квитанциями об оплате за период с 1996 - 2010 годы.

ФИО2, как инвалид детства, зарегистрированный в спорной квартире состоял на учете в администрации Волжского района г.Саратова, как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

В 2009 году администрацией города Саратова, ему было выдано именное свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения на сумму *** рублей.

В соответствии с представленными к оплате документами уполномоченный орган за счет средств бюджета перечислил за приобретенное ФИО2 в собственность жилое помещение в ... - ... ... -***

То есть в настоящее время государство улучшило жилищные условия ФИО2, его законный представитель опекун ФИО4 получила выплату на приобретение жилья и за счет средств областного бюджета приобрела другое жилое помещение ...... ....

Принимая во внимание, что ФИО2 с 1996 года в квартире не проживает, выехал на другое постоянное место жительства по адресу опекуна ФИО4, которая вывезла все вещи опекаемого, оплату за квартиру не производит, не несет расходов по содержанию и текущему ремонту спорной квартиры, ФИО2 фактически утратил право на жилое помещение по адресу: ..., ..., ... кв.***.

В качестве пользователя жилым помещением на основании ст. 678 ГК РФ и Постановления Правительства РФ от 21 января 2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» гражданин обязан:

- обеспечивать сохранность жилого помещения,

- поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования;

- немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них;

- производить текущий ремонт жилого помещения;

- своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

- информировать об изменении оснований и условий, влияющих на пользование жилым помещением;

допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.

При этом, истец Федорова Т.М. указанные выше обязанности несла добровольно, ответственно весь период проживания в спорной квартире, что подтверждается письменными доказательствами и показаниями свидетелей: ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7

Доводы опекуна ФИО2 о том, что Федоровой Т.М. предлагалось выселиться и она препятствовала вселения в спорную квартиру ФИО2 показаниями свидетелей: ФИО13, ФИО12 не подтверждаются, эти показания неконкретные и противоречат совокупности других доказательств, исследованных судом.

Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993 г. № 5242-1 каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии с вышеуказанным законом гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Вместе с тем, сам по себе факт регистрации ответчика в спорной квартире не порождает его право на жилую площадь, а является лишь административным актом.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По мнению суда выезд при указанных обстоятельствах ответчика на квартиру опекуна следует считать добровольным, не желанием участвовать в расходах по содержанию спорного жилого помещения.

Из содержания ч. 1 ст.60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Вместе с тем в соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3). Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Данной правовой нормой предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это установление распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Поэтому в отношении лица (нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя), выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, оставшимся проживать в жилом помещении лицом может быть заявлено в суде требование "о признании утратившим право на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства". В этом случае утрата выехавшим из жилого помещения лицом права на это жилое помещение признается через установление фактов выезда этого лица из жилого помещения в другое место жительства и расторжения им тем самым договора социального найма.

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время ответчик ФИО2 в спорном помещении не проживает, поскольку живет с законным представителем -опекуном по другому адресу, сведений о наличии препятствий в пользовании спорной квартирой суду не представлено, а, следовательно, не желая сниматься с регистрационного учета по прежнему месту жительства, он злоупотребляет своим правом, что недопустимо, в силу п. 1 ст. 10 ГК РФ.

Исходя из равенства прав и обязанностей, выехавший утрачивает право на жилое помещение, а оставшиеся проживать сохраняют все права и обязанности. В течение пятнадцати лет ФИО2 не проживал в указанной квартире, и желания в ней проживать не проявлял.

При таком положении, суд считает, что ответчик ФИО2 утратил право пользования жилым помещением, о чем свидетельствует длительный период-15лет, в течение которого он не проживает в квартире, нанимателем которой он юридически является, о чем свидетельствуют обстоятельства, при которых ответчик выселился из квартиры, неисполнение им обязанностей по содержанию жилого помещения, отсутствие каких-либо соглашений о порядке пользования жилым помещением, нежелание ответчика возвратиться в дом для постоянного проживания при отсутствии препятствий с чьей-либо стороны, наличие в собственности другого жилого помещения.

Доводы опекуна ФИО2, которая действует в его интересах в соответствии с действующим законодательством, отчитывается перед опекунским советом за свою деятельность, о том, что Федорова Т.М. вселялась и прописывалась в спорную квартиру без ее ведома, суд находит несостоятельными, поскольку эта позиция опекуна ФИО2 опровергается совокупностью исследованных судом доказательств. Сама опекун в судебном заседании не оспаривала то обстоятельство, что Федорова Т.М. вселилась с ее согласия без конкретного срока проживания, следовательно, постоянно. Опекун ФИО2 в судебном заседании не оспаривала и того обстоятельства, что в ксерокопии пропиской карточке имеются исправления о прописке Федоровой Т.М. как родственника на знакомую.

Таким образом, заявленные требования о признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению. В остальной части иска Федоровой следует, отказать.

Во встречном иске опекуна ФИО2 - ФИО4 к Федоровой Т.М. об отсутствии права пользования жилым помещением кв. *** в доме *** по ... в ..., снятии с регистрационного учета, по основаниям изложенным выше следует, отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением - кв. *** в доме *** по ... в ....

В остальной части иска Федоровой Т.М., отказать.

Во встречном иске представителя ФИО2 - опекуна ФИО4 к Федоровой Т.М. об отсутствии права пользования жилым помещением кв. *** в доме *** по ... в ..., снятии с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.

Судья С.Р. Абдуллина