Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 сентября 2010 года Волжский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Макаровой С.А.., при секретаре Любченко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове дело по заявлению Погосяна Юрика Ишхановича, заинтересованные лица Администрация муниципального образования «город Саратов», комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «город Саратов», Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «город Саратов», ФГУ «Земельная кадастровая палата» о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Саратов» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения У С Т А Н О В И Л : Погосян Ю.И. обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов» незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения В обоснование своих требований указал, что *** года он обратился к главе администрации муниципального образования «город Саратов» с заявлением о выборе и предварительном согласовании места размещения магазина на земельном участке ориентировочной площадью 162 кв.м., расположенного в ... ... .... *** года на его имя поступило письмо Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», в котором сообщалось об изготовлении схемы расположения земельного участка и направлении ее на согласование Однако в нарушение п.5 ст. 30 ЗК РФ администрация муниципального образования «город Саратов» не приняла решение по его заявлению. Неправомерное бездействие администрации препятствует ему оформить земельный участок. Допущенное нарушение его прав устранимо путем понуждения администрации муниципального образования «город Саратов» рассмотреть его заявление по существу и принять по нему решение. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» по не рассмотрению заявления Погосяна Ю.И. и обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» в 14- дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение по его заявлению о выборе и предварительном согласовании места размещения магазина на земельном участке ориентировочной площадью 162 кв.м., расположенного в ... ... ... Заявитель Погосян Ю.И. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. В судебном заседании представитель заявителя ФИО3. поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что администрация муниципального образования не бездействовала. Заявление Погосяна Ю.И. было передано в комитет по земельным ресурсам администрации МО «город Саратов» для изготовления схемы земельного участка. Решение по заявлению Погосян Ю.И. до настоящего времени администрацией не принято, поскольку находится на согласовании в структурных подразделениях. Представители комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «город Саратов», комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», ФГУ «земельная кадастровая палата по Саратовской области» в суд не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом. Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования Погосяна Ю.И.. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса. В силу ст. 33 Устава города Саратова, администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области. В соответствии со ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. 3. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений. 5. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; (пп. 2 в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ) 3) утратил силу. - Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса. Согласно ч.1, 2 ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления. В силу требований ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. 2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. 3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. 4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В судебном заседании установлено, что *** года Погосян Ю.И. обратился к главе администрации муниципального образования «город Саратов» с заявлением о выборе и предварительном согласовании места размещения магазина на земельном участке ориентировочной площадью 162 кв.м., расположенного в ... ... .... *** года на его имя поступило письмо Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов», в котором сообщалось об изготовлении схемы расположения земельного участка и направлении ее на согласование В соответствии с Законом о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, а также ст. 34,36 ЗК РФ установлены разумные сроки для рассмотрения заявления граждан. Однако в нарушение требований закона администрация муниципального образования «город Саратов» до настоящего времени ( в разумный срок) не приняла решение по заявлению Погосяна Ю.И В силу требований главы 25 ГПК РФ обязанность по доказыванию правомерности совершенных действий (бездействия) лежит на органе местного самоуправления и его структурных подразделений. Администрация муниципального образования «город Саратов» доказательств законности своего бездействия не представила. Ее доводы о том, что поскольку заявителю было направлено письмо, то бездействие отсутствует, суд находит необоснованными В связи с чем, суд находит убедительным довод заявителя о том, что бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» по непринятию решения в разумный срок по заявлению Погосяна Ю.И. незаконно. Данное бездействие нарушает права заявителя на своевременное оформление прав на земельный участок. Согласно ст. 258 ГПК РФ суд признав, заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования «город Саратов» » в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу принять решение по заявлению Погосяна Юрика Ишхановича о выборе и предварительном согласовании места размещения магазина на земельном участке площадью 162 кв.м. в ... ... ... ... Руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования « город Саратов» по непринятию решения по заявлению Погосяна Юрика Ишхановича о выборе и предварительном согласовании места размещения магазина на земельном участке площадью 162 кв.м. в ... ... ... Обязать администрацию муниципального образования «город Саратов» в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу принять решение по заявлению Погосяна Юрика Ишхановича о выборе и предварительном согласовании места размещения магазина на земельном участке площадью 162 кв.м. в ... ... ... ... Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья