Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2010 года

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Макаровой С.А..,

при секретаре Любченко Е.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове дело по иску Толченкиной Анастасии Юрьевны к Правительству Саратовской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, 3 лицо Министерство финансов Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Толченкина А.Ю. *** года рождения обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Правительства Саратовской области и возложении обязанности на Правительство Саратовской области предоставить ей на семью из двух человек жилое помещение.

Свои доводы Толченкина А.Ю. обосновала тем, имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей. Ее родители лишены родительских прав, с семилетнего возраста она находилась под опекой ФИО3 После окончания школы, она закончила профессиональное училище ***. В *** году поступила в химико-технологический техникум, где проходила обучение до ***.

Полагает, что она обладает правом на получение по окончании ее пребывания в образовательном учреждении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

До настоящего времени ей жилое помещение по договору социального найма вне очереди не представлено, она с несовершеннолетней дочерью проживает у знакомых. Просит признать незаконным бездействия Правительства Саратовской области и обязать Правительство Саратовской области предоставить ей на семью из двух человек жилое помещение.

В последующем истец изменил исковые требования и просил признать незаконным бездействия Правительства Саратовской области и Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области по предоставлению жилого помещения и обязать Правительство Саратовской области и Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области предоставить ей на семью из двух человек жилое помещение площадью не менее 44 кв.м.

В судебном заседании истец и ее представители ФИО5, ФИО4 поддержали исковые требования в части, просили признать незаконным бездействия Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области по предоставлению жилого помещения и обязать Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области предоставить Толченкиной А.Ю. на семью из двух человек жилое помещение площадью не менее 44 кв.м. От исковых требований к Правительству Саратовской области отказались.

Представители Правительства Саратовской области, Министерства финансов Саратовской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО7 иск не признала. Не оспаривая статус истца, как лица оставшегося без попечения родителей, полагала, что право на внеочередное получение жилого помещения есть только у истца. Со стороны Министерства отсутствует бездействие, поскольку жилые помещения предоставляются ими в порядке очередности. Не согласны с требованиями о взыскании судебных расходов.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.:

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с настоящим Законом имеют нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как устанавливается ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии со ст. 2 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО (в редакции от 28 ноября 2007 года), норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливается для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере: на одиноко проживающих граждан - 30 кв. метров общей площади.

Судом установлено, что Толченкина А.Ю. имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается копией свидетельства о рождении. л.д. 15), копией решения ФИО9 от *** года л.д. *** копией постановления главы администрации ... ... от *** года об установлении опеки л.д. 24).

*** года Толченкина А.Ю. окончила обучение в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования « ... ... л.д. *** Как следует из пояснения истца, она была отчислена с дневного отделения техникума из-за пропусков занятий ( поскольку вынуждена была зарабатывать на жизнь себе и ребенку).

Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от *** года *** Толченкина А.Ю. поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда Саратовской области л.д. ***).

С *** года по *** года Толченкина А.Ю. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ..., ... ..., а в последующем ... в общежитии, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания л.д. ***

В настоящее время Толченкина А.Ю. собственником жилых помещений не является, регистрации по месту жительства не имеет (***

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у Толченкиной А.Ю. предусмотренного ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» права на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу п.2, 9 Положения о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области данное министерство является органом исполнительной власти области, уполномоченным принимать решения о предоставлении детям-сиротам и лицам из числа детей -сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области.

Вместе с тем, с момента постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма до настоящего времени жилое помещение Толченкиной А.Ю. не предоставлено, что является бездействием. Данное бездействие незаконно, поскольку не соответствует ст. 57 ЖК РФ и нарушает права истца на получение жилого помещения.

В соответствии со ст. 6 Закона Саратовской области « Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Саратовской области» место нахождение предоставляемого жилого помещения по договору социального найма определяется на основании заявления лица, оставшегося без попечения родителей в том числе и по месту последнего проживания на территории области.

Из пояснений истца усматривается, что с шестилетнего возраста она проживает в г.Саратове. Данный факт подтверждается показаниями свидетеля ФИО3, сведениями об учебе и регистрации по месту пребывания в г.Саратове.

С учетом того, что последним местом проживания Толченкиной А.Ю. является г.Саратов, ей должно быть предоставлено жилое помещение в г.Саратове.

Вместе с тем, не смотря на то, что Толченкина А.Ю. имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, при определении нормы предоставления ей жилого помещения, суд считает необходимым исходить из 30 кв.м общей площади ( п. «г» ч.1 ст.1 Закона Саратовской области « О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» вышеизложенные нормы закона направлены на защиту прав на дополнительные гарантии по социальной поддержке лиц, оставшихся без попечения родителей.

Наличие на иждивении Толченкиной А.Ю. несовершеннолетнего ребенка не исключает возможности улучшения ею жилищных условий по иным основаниям, предусмотренных ЖК РФ. Поэтому суд не может согласиться с требованиями истца о предоставлении вне очереди жилого помещения на состав семьи 2 человека.

В силу ст. 100 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать в пользу истца с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области за счет казны субъекта РФ -Саратовской области расходы на оплату услуг представителя в сумме 20 000 рублей. Данную сумму суд находит разумной с учетом сложности дела, участия представителя в составлении иска, участия в судебном разбирательстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Толченкиной Анастасии Юрьевны к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, 3 лицо Министерство финансов Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить частично

Признать незаконным бездействие Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, выразившееся в непредоставлении Толченкиной А.Ю. вне очереди жилого помещения.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить Толченкиной Анастасии Юрьевне вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда в черте г. Саратова, общей площадью не менее 30 кв.м.

Взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области за счет казны субъекта РФ -Саратовской области расходы на оплату услуг представителя в сумме 20 000 рублей.

В остальной части Толченкиной А.Ю. отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья