Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2010 года

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Макаровой С.А..,

при секретаре Любченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове дело по заявлению Амелина Владимира Николаевича, заинтересованные лица Администрация муниципального образования «город Саратов», комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «город Саратов», Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «город Саратов» о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Саратов» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения

У С Т А Н О В И Л :

Амелин В.Н.. обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов» незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения

В обоснование своих требований указал, что *** года он обратился к главе администрации муниципального образования «город Саратов» с заявлением об утверждении и выдаче схемы земельного участка и предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 20 кв.м., расположенного в ... ... ... для целей не связанных со строительством - для размещения объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Однако в нарушение п.4 ст. 34 ЗК РФ администрация муниципального образования «город Саратов» не приняла решение по его заявлению.

Неправомерное бездействие администрации препятствует ему оформить право аренды на земельный участок. Допущенное нарушение его прав устранимо путем понуждения администрации муниципального образования «город Саратов» рассмотреть его заявление по существу и принять по нему решение.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» по не утверждению схемы земельного участка и непринятию решения по его заявлению о предоставлении земельного участка площадью 20 кв.м., расположенного в ... ... ... для целей не связанных со строительством - для размещения объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания и обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» принять решение по его заявлению о предоставлении земельного участка, утвердить и выдать схему земельного участка.

Заявитель Амелин В.Н. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствии

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что администрация муниципального образования не бездействовала. Заявление Амелина В.Н. было передано в комитет по земельным ресурсам администрации МО «город Саратов» для изготовления схемы земельного участка. Решение по заявлению Амелина В.Н. до настоящего времени администрацией не принято, поскольку находится на согласовании в структурных подразделениях. Ни земельный Кодекс РФ, ни ГПК РФ не предусматривает возможность утверждения схемы земельного участка посредством судебного решения. Иное являлось бы вмешательством в права органов местного самоуправления. Требования заявителя о предоставлении земельного участка не могут быть удовлетворены, поскольку схема земельного участка не является документом-основанием для предоставления земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка будет принято после предоставления кадастрового паспорта земельного участка.

Представители комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «город Саратов» и комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» в суд не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования Амелина В.Н.. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу требований ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В судебном заседании установлено, что *** года Амелин В.Н обратился к главе администрации муниципального образования «город Саратов» с заявлением об утверждении и выдаче схемы земельного участка и предоставлении права аренды на земельный участок ориентировочной площадью 20 кв.м., расположенный в ... ... ... для целей не связанных со строительством - для размещения объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Однако в нарушение п.4 ст. 34 ЗК РФ администрация муниципального образования «город Саратов» не приняла решение по заявлению Амелина В.Н. в установленный законом месячный срок.

В силу требований главы 25 ГПК РФ обязанность по доказыванию правомерности совершенных действий (бездействия) лежит на органе местного самоуправления и его структурных подразделений.

Администрацией муниципального образования «город Саратов» не представлено доказательств каких-либо уважительных причине не рассмотрения заявления Амелина В.Н. Доводы представителя администрации муниципального образования «город Саратов» об отсутствии бездействия, поскольку документы заявителя направлены для изготовления схемы и ее согласования в структурные подразделения, суд не может признать убедительными.

В связи с чем, суд находит убедительным довод заявителя о том, что бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» по непринятию решения в установленный законом срок по заявлению Амелина В.Н. незаконно.

Данное бездействие нарушает права заявителя на своевременное оформление права аренды на земельный участок.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд признав, заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования «город Саратов» в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу принять решение по заявлению Амелина Владимира Николаевича о предоставлении земельного участка площадью 20 кв.м. в ... ... ... ... в аренду сроком на 49 лет для размещения объектов торговли, общественного питания.

Что касается требований заявителя о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования « город Саратов» утвердить и выдать схему земельного участка, то данные требования являются преждевременными и не могут быть удовлетворены. Рассмотрение вопроса об утверждении схемы земельного участка входит в компетенцию органа местного самоуправления, а суд не может предрешать существа решения, которое должно быть вынесено.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования « город Саратов» по непринятию решения по заявлению Амелина Владимира Николаевича о предоставлении земельного участка площадью 20 кв.м. в ... ... ... ...

Обязать администрацию муниципального образования «город Саратов» в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу принять решение по заявлению Амелина Владимира Николаевича о предоставлении земельного участка площадью 20 кв.м. в ... ... ... ... аренду сроком на 49 лет для размещения объектов торговли, общественного питания.

В остальной части заявления Амелину В.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья