Именем Российской Федерации заочное 29 сентября 2010г. председательствующей судьи Абдуллиной С.Р. при секретаре Галяткиной К.К., рассмотрев в г.Саратове в открытом судебном заседании У С Т А Н О В И Л: Истец Шипилов В.А. обратился в суд с указанным выше исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что на основании Постановления администрации ... ... *** от ***г. «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО8» ФИО9 являлась его опекуном, в связи с чем была назначена выплата пособия на его содержание с ***г. Выплата денежных средств опекуну в 2003-2004 годах производилась без учета фактических цен, сложившихся в регионе. Задолженность по выплате опекунских пособий составила 49 379,96руб., а также в связи с утратой покупательной способности этих денежных средств произвести индексацию существующей задолженности в размере 31 724,52 руб. Истец Емельянова О.Н. обратилась в суд с указанными выше исковыми требованиями, в обоснование которых указала, что на основании Распоряжением администрации ... ... *** от ***г. «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО7 и ФИО11» ФИО10 являлась ее опекуном, в связи с чем была назначена выплата пособия на ее содержание с ***г. Выплата денежных средств опекуну в 1999-2004 годах производилась без учета фактических цен, сложившихся в регионе. Задолженность по выплате опекунских пособий составила 147 132,49руб., а также в связи с утратой покупательной способности этих денежных средств произвести индексацию существующей задолженности в размере 161 052,21 руб. Истец Котельникова Н.Н. обратилась в суд с указанными выше исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что на основании Распоряжением администрации ... ... *** от ***г. «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО7 и ФИО11» ФИО10 являлась его опекуном, в связи с чем была назначена выплата пособия на ее содержание с ***г. Выплата денежных средств опекуну в 1999-2004 годах производилась без учета фактических цен, сложившихся в регионе. Задолженность по выплате опекунских пособий составила 86 746,16руб., а также в связи с утратой покупательной способности этих денежных средств произвести индексацию существующей задолженности в размере 119 596,64 руб. Истец Капица Н.И. обратилась в суд с указанными выше исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что на основании Распоряжения администрации ... *** 177 от ***г. «Об установлении опеки над несовершеннолетнеми ФИО4, ФИО13» ФИО5 являлась опекуном ФИО4А М.В.», в связи с чем была назначена выплата пособия на его содержание с ***г. Выплата денежных средств опекуну в 2002-2004 годах производилась без учета фактических цен, сложившихся в регионе. Задолженность по выплате опекунских пособий составила 67 875,50руб., а также в связи с утратой покупательной способности этих денежных средств произвести индексацию существующей задолженности в размере 48 487,73 руб. Истец Князьков Н.В. обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что на основании Распоряжения администрации ... *** 177 от ***г. «Об установлении опеки над несовершеннолетнеми ФИО4, ФИО13» ФИО5 являлась опекуном, в связи с чем была назначена выплата пособия на его содержание с ***г. Выплата денежных средств опекуну в 2002-2004 годах производилась без учета фактических цен, сложившихся в регионе. Задолженность по выплате опекунских пособий составила 75 209,09руб., а также в связи с утратой покупательной способности этих денежных средств произвести индексацию существующей задолженности в размере 53 750,53 руб. Истец Яшникова О.Д. обратилась в суд с указанными выше исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что на основании Постановления администрации ... ... *** от ***г. «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО3» ФИО14 являлась ее опекуном, в связи с чем была назначена выплата пособия на его содержание с ***г. Выплата денежных средств опекуну в 2000-2004 годах производилась без учета фактических цен, сложившихся в регионе. Задолженность по выплате опекунских пособий составила 61 665,54руб., а также в связи с утратой покупательной способности этих денежных средств произвести индексацию существующей задолженности в размере 62 161,05 руб. Истец Жандаров А.В. обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что на основании Постановления администрации ... ... *** от ***г. «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО2» ФИО15 являлась его опекуном, в связи с чем была назначена выплата пособия на его содержание с ***г. Выплата денежных средств опекуну в 1999-2000 годах производилась без учета фактических цен, сложившихся в регионе. Задолженность по выплате опекунских пособий составила 34 527,58руб., а также в связи с утратой покупательной способности этих денежных средств произвести индексацию существующей задолженности в размере 58 769,55 руб. Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ответчика Министерства финансов Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление суду не представил. Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела видно, что истцы являлись опекаемыми несовершеннолетними, оставшимися без опеки и попечения родителей, над которыми была установлена опека. Согласно представленных истцами расчетов и письменных доказательств по опекунским пособиям имеется задолженность, которая подлежит индексации в соответствии с расчетом, изложенным истцами в исковых заявлениях, расчетов. Ответчиком доказательств своевременной выплаты и отсутствия задолженности по опекунским выплатам суду во исполнение определения о принятии заявления к производству и подготовке к судебному разбирательству в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ суду не представлено. Статьей 39 Конституции РФ гарантируется каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со ст.ст.148,150 Семейного Кодекса РФ, ст.40 ч. 3 ГК РФ несовершеннолетние дети, находящиеся под опекой имеют право на причитающиеся им пенсии, пособия, другие социальные выплаты, достигнув совершеннолетия имеют право самостоятельно обратиться в суд с исковыми требованиями о взыскании невыплаченных денежных сумм государственного пособия. Согласно ст.1 ФЗ № 159 от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости; обучающиеся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте восемнадцати лет и старше, но не более чем до двадцати трех лет имеют право на полное государственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии до окончания профессионального обучения в очных образовательных учреждениях. В силу ст.5 ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 июня 1992 г. «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 1 июня 1992 года для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских лечебно-профилактических учреждениях, воспитывающихся и обучающихся в учебно-воспитательных учреждениях и учебных заведениях независимо от их типа и ведомственной принадлежности, установить нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием, а так же суммы расходов на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг. Данные нормы материального обеспечения и льготы так же распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) в семьи граждан, в приемные семьи и детские дома семейного типа. Согласно Постановлению Правительства РФ от 20 июня 1992 г. «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в целях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 1991 г. №1 «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» органы исполнительной власти республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга обеспечивают в первоочередном порядке учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продуктами питания, одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием. Таким образом, выплата денежных средств на детей, находящихся под опекой, является государственным полномочием. На основании п.1 Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденного приказом Минобразования РФ от 19 августа 1999г. №199, органы опеки и попечительства обязаны выплачивать опекунам (попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона. При определении размера денежных средств должны были учитывать натуральные нормы, установленные Постановлением Правительства РФ от 20 июня 1992 г. «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и фактические цены данного региона, то есть Саратовской области. Однако выплата денежных средств опекунам и опекаемым в 1999-2004 годах производилась без учета фактических цен, сложившихся в Саратовской области. В соответствии с произведенными истцами расчетами ежемесячных расходов на питание, одежду и мягкий инвентарь с учетом норм, установленных Постановлением Правительства РФ № 409, а также данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области: Задолженность по выплате пособий явилась результатом нарушения порядка расчета сумм подлежащих выплате опекунских пособий, т.к. при установлении этих сумм не учитывались фактические цены региона на питание, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием. Решением Верховного Суда РФ от 07.04.2000г. № ГКПИ 00-248 установлено, что размер пособия на содержание детей, находящихся под опекой и попечительством, не может быть менее фактической стоимости установленных натуральных норм на питание, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием в конкретном регионе, так как иное противоречит федеральному законодательству. Согласно Определения Верховного Суда РФ от 24 марта 2006 года, судам необходимо учитывать доводы истцов о необходимости индексации опекунских пособий в связи с потерей покупательной способности, на основании чего с ответчика подлежит взысканию индексация существующей перед истцами задолженности (невыплаченных денежных средств), в связи с ростом потребительских цен и утратой покупательной способности этих денежных средств: взыскать с Министерства финансов Саратовской области в пользу Шипилова Вячеслава Александровича задолженность по опекунским пособиям за 2003-2004г.г. в размере ***, индексацию существующей задолженности в размере ***; взыскать с Министерства финансов Саратовской области в пользу Емельяновой Ольги Николаевны задолженность по опекунским пособиям за 1999-2004г.г. в размере ***, индексацию существующей задолженности в размере ***; взыскать с Министерства финансов Саратовской области в пользу Котельниковой Натальи Николаевны задолженность по опекунским пособиям за 1999-2002г.г. в размере ***, индексацию существующей задолженности в размере ***; взыскать с Министерства финансов Саратовской области в пользу Капица Нины Ивановны задолженность по опекунским пособиям за 2002-2004г.г. в размере ***, индексацию существующей задолженности в размере ***; взыскать с Министерства финансов Саратовской области в пользу Князькова Николая Викторовича задолженность по опекунским пособиям за 2002-2004г.г. в размере ***, индексацию существующей задолженности в размере ***; взыскать с Министерства финансов Саратовской области в пользу Яшниковой Олеси Дмитриевны задолженность по опекунским пособиям за 2000-2004г.г. в размере ***, индексацию существующей задолженности в размере ***; взыскать с Министерства финансов Саратовской области в пользу Жандарова Александра Владимировича задолженность по опекунским пособиям за 1999-2000г.г. в размере ***, индексацию существующей задолженности в размере ***. Судом исследованы нормы питания, а также нормы обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем воспитанников в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 409 от 20.06.1992 года, представленные службой государственной статистики по Саратовской области. Суд считает установленным то обстоятельство, что размер выплат денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря полученных истцами в период с 1999 года по 2004 год не соответствует размеру, установленному постановлением Правительства РФ, и не достигает установленного размера. При расчете следует руководствоваться сведениями, предоставленными службой государственной статистики Саратовской области. Произведенные истцами расчеты суд находит верными, возражений относительно расчета со стороны ответчика не поступило. В связи с тем, что ввиду несвоевременной выплаты, опекунские пособия потеряли покупательскую способность, подлежащие взысканию денежные средства должны быть индексированы. Размер индексации производится с учетом уровня инфляции за каждый год, определенный законами «О федеральном бюджете на 1999 - 2004 г.г.». Ответчик во исполнение определения суда о принятии заявлений к производству и подготовке к судебному разбирательству возражения не представил. Следовательно, у суда при таком положении не имеется оснований для отказа в иске и критической оценки расчета, представленного истцами. Доказательств перечисления денежных средств муниципальному образованию в установленном законодательством размере ответчик суду не представил. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. С учетом совокупности доказательств, представленных суду, выше названных норм действующего законодательства, требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Взыскать с Министерства финансов Саратовской области в пользу Шипилова Вячеслава Александровича задолженность по опекунским пособиям за 2003-2004г.г. в размере ***, индексацию существующей задолженности в размере ***. Взыскать с Министерства финансов Саратовской области в пользу Емельяновой Ольги Николаевны задолженность по опекунским пособиям за 1999-2004г.г. в размере ***, индексацию существующей задолженности в размере ***. Взыскать с Министерства финансов Саратовской области в пользу Котельниковой Натальи Николаевны задолженность по опекунским пособиям за 1999-2002г.г. в размере ***, индексацию существующей задолженности в размере ***. Взыскать с Министерства финансов Саратовской области в пользу Капица Нины Ивановны задолженность по опекунским пособиям за 2002-2004г.г. в размере ***, индексацию существующей задолженности в размере ***. Взыскать с Министерства финансов Саратовской области в пользу Князькова Николая Викторовича задолженность по опекунским пособиям за 2002-2004г.г. в размере ***, индексацию существующей задолженности в размере ***. Взыскать с Министерства финансов Саратовской области в пользу Яшниковой Олеси Дмитриевны задолженность по опекунским пособиям за 2000-2004г.г. в размере ***, индексацию существующей задолженности в размере ***. Взыскать с Министерства финансов Саратовской области в пользу Жандарова Александра Владимировича задолженность по опекунским пособиям за 1999-2000г.г. в размере ***, индексацию существующей задолженности в размере ***. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
гражданское дело по иску Шипилова Вячеслава Александровича, Емельяновой Ольги Николаевны, Котельниковой Натальи Николаевны, Капица Нины Ивановны, Князькова Николая Викторовича, Яшниковой Олеси Дмитриевны, Жандарова Александра Владимировича к Министерству финансов Саратовской области о взыскании задолженности по уплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего,