И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Саратов *** года

Волжский районный суд г. Саратова

В составе:

Председательствующего судьи Юдиной С.В.

при секретаре Иваницкой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании постановления судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП УФССП России по Саратовской области Дмитриева И.Н. о взыскании исполнительского сбора незаконным, заинтересованные лица - судебный пристав-исполнитель Волжского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области Дмитриев И.Н., Иванов М.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась с указанным заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП УФССП России по Саратовской области Дмитриева И.Н. от *** года о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб., мотивируя свои требования тем, что судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления не учтено, что срок, установленный для добровольного исполнения исполнительского документа (исполнительного листа *** от *** года) недостаточен для его исполнения с учетом специфики и сложности процедуры принятия решений о предоставлении земельных участков. Орган местного самоуправления при принятии решения о предоставлении земельного участка учитывает возможность его предоставления, в том числе, и на основании документов территориального планирования города, документам градостроительного зонирования и документации по планировке территории. Проект постановления уполномоченного органа о предоставлении земельного участка в обязательном порядке проходит согласование в данных структурных подразделениях администрации муниципального образования «Город Саратов». Нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, не принятыми во внимание судебным приставом-исполнителем. Просила суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП УФССП России по Саратовской области Дмитриева И.Н. от *** года о взыскании исполнительского сбора.

Определением Волжского районного суда г. Саратова от 01.10.2010 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ФССП Росси по Саратовской области.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Волжского РОСП г. Саратова Дмитриев И.Н., представитель Управления ФССП России по Саратовской области, взыскатель Иванов М.В. в судебное заседание не явились, хотя о дне и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель заявителя администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании заявление поддержала, дала показания аналогичные обстоятельствам, изложенным в заявлении, пояснила, что решение по заявлению Иванова М.В. до настоящего времени не принято, просила требования удовлетворить.

Выслушав заявителя, исследовав материалы данного дела, суд находит заявление администрации муниципального образования «Город Саратов» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 1 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу ст. 5 указанного Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (ч. 2).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 данного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30).

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12 ст. 30).

Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства (п. 13 ст. 30).

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления (п. 15. ст. 30).

В соответствии с п. 17 ст. 30 названного Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 13 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 вышеуказанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как установлено судом, решением Волжского районного суда г. Саратова *** г. на администрацию муниципального образования «Г. Саратов» возложена обязанность в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению Иванова М.В. от *** г. о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 16436 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ..., ..., для целей, не связанных со строительством - под размещение бизнес-центра. Указанное решение вступило в законную силу *** г., *** г. взыскателю выдан исполнительный лист для принудительного исполнения.

Постановлением от *** года судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу взыскателя Иванова М.В., в котором должнику предложено добровольно немедленно исполнить решение суда. Также в указанном постановлении имеется предупреждение должника о возможности взыскания с него исполнительского сбора за нарушение срока, предоставленного для добровольного исполнения без уважительных причин л.д. 16). Копия постановления вручена должнику *** года, данное постановление не обжаловалось, однако требования, содержащиеся в исполнительном документе, до настоящего времени не исполнены.

Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании представителем администрации муниципального образования «Город Саратов».

*** года постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова о взыскании исполнительского сбора, с должника - администрации муниципального образования «Город Саратов» взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб., в связи с неисполнением без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения. Копия постановления получена администрацией муниципального образования «Город Саратов» *** года л.д. 6).

Таким образом, как установлено судом, в период с *** г., с даты вступления решения суда в законную силу, вручения должнику требования о добровольном исполнении решения суда *** г., и до вынесения постановления об исполнительском сборе *** г., прошло почти 5 месяцев, тогда как решение суда должно было быть исполнено в течение 3 дней.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 3 ст. 13 ГПК РФ).

Поскольку заявителем суду не представлены доказательства уважительности нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа, вызванного чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает несостоятельными доводы заявителя о том, что ему был предоставлен неразумный срок, и у него отсутствовала возможность добровольно исполнить требование, содержащееся в исполнительном документе.

В порядке ст. 121 Закона РФ «Об исполнительном производстве» на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, или отказ в совершении указанных действий, в суд общей юрисдикции может быть подана в 10-дневный срок (со дня совершения действия или отказа в его совершении) жалоба. Течение этого срока для лица, не извещенного о времени и месте совершения исполнительного действия (об отказе в его совершении) начинается со дня, когда указанному лицу стало об этом известно.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не может быть признано незаконным, поскольку принято уполномоченным лицом, соответствует требованиям закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании постановления судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП УФССП России по Саратовской области Дмитриева И.Н. о взыскании исполнительского сбора незаконным, заинтересованные лица - судебный пристав-исполнитель Волжского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области Дмитриев И.Н., Иванов М.В. - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через суд, вынесший решение.

Текст решения изготовлен компьютерным способом в окончательной форме *** г.

Судья С.В. Юдина