Именем Российской Федерации

5 октября 2010 г.

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

Председательствующего судьи С.Н. Агарковой

при секретаре А.А. Разделкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению жилищно-строительного кооператива «...» о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в суд с требованием о признании недействительным постановления судебного пристава- исполнителя ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов, в обоснование которого указал, что 11 августа судебным приставом- исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство *** на основании исполнительного листа, выданного ... судом .... Однако, судебный пристав- исполнитель не выслал в адрес должника жилищно-строительного кооператива (ЖСК) «...» копию исполнительного документа. Кроме того, для исполнения данного исполнительного документа был установлен срок немедленного исполнения. Однако, судебным приставом- исполнителем должнику не была предоставлена возможность для исполнения исполнительного документа в добровольный срок с учетом характера исполнения. Просил признать недействительным постановление о возбуждении исполнительного производства, отменив его.

В судебном заседании представитель ЖСК «...» Назаров В.В., действующий на основании доверенности, поддержал требования заявления в полном объеме, просил удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.

... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ... (далее по тексту Волжский РОСП) Немцова Н.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования заявления не признала, пояснив, что *** года в Волжский РОСП поступил исполнительный документ, выданный ... судом .... *** года судебным приставом- исполнителем возбуждено исполнительное производство ***, которое было направлено сторонам исполнительного производства. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не предусматривает направление должнику копии исполнительного документа одновременно с копией постановления о возбуждении исполнительного производства. Просила в удовлетворении заявления отказать.

Представитель УФМССП по Саратовской области, судебный пристав- исполнитель ФИО2, взыскатель Петриченко С.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд находит требования ЖСК «... ...» подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 1 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.

В силу ст. 2 указанного Закона непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими судебными приставами (далее - подразделения). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено судом, решением ... суда ... от *** года на ЖСК ...» возложена обязанность демонтировать построенную открытую автостоянку: демонтировать построенную железобетонную подпорную стенку на всем протяжении дома *** по ... ...; демонтировать асфальтобетонное покрытие на всем протяжении дома *** по ... ... ; демонтировать автоматические цепные барьеры, будку охраны и шлагбаумы перед выездами во двор дома *** по ... ...; восстановить газонное покрытие в размерах, существовавших до строительства открытой автостоянки согласно землеустроительной документации: демонстрационного плана на земельный участок, изготовленного ООО ...» по заказу ЖСК «...» в 2009 году; восстановить ранее существовавший асфальтированный парковочный карман напротив нежилого помещения, принадлежащего Петриченко С.И., площадью 148,5 кв.м.; восстановить дорожный бордюр, демонтированный при строительстве открытой автостоянки.

Также установлено, что *** года на основании данного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство *** основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2, которое было вручено *** года под роспись председателю ЖСК «Князевский взвоз» л.д.5).

Пунктом 3 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии указанного исполнительного документа.

Вместе с тем, данная норма закона не регламентирует порядок возбуждения исполнительного производства, а регулирует отношения по исполнению исполнительных документов. Из смысла данной нормы следует, что в случае направления о списании денежных средств в банк, о произведении удержаний из заработной платы по месту работы и т.д. направляется в указанные учреждения копия исполнительного документа.

Судебным приставом- исполнителем должнику в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором указаны требования исполнительного документа. Нарушений прав должника при данных обстоятельствах не установлено.

Согласно п.11-14 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:

1) в соответствии с частью 16 настоящей статьи;

2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;

3) о восстановлении на работе;

4) об административном приостановлении деятельности;

5) о конфискации имущества;

6) по исполнительному документу об обеспечительных мерах.

Установлено, что оспариваемым постановлением о возбуждении исполнительного производства не установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа, указано, что данный документ является документом немедленного исполнения.

Законодательством и решением суда не установлено немедленное исполнение вышеуказанных требований исполнительного документа.

Суд приходит к выводу, что, не устанавливая срока для добровольного исполнения исполнительного документа, а указание на немедленное исполнение, фактически лишает должника реальной возможности выполнить в добровольном порядке требования данного исполнительного документа, поскольку вышеуказанные обязательства, возложенные на должника решением суда, требуют определенного времени и финансовых затрат. Доказательств возможности немедленного исполнения не представлено, чем нарушены права должника на добровольное исполнение решения суда.

В силу п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Таким образом, для признания незаконным действия (бездействия) должностного лица - судебного пристава - исполнителя, необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: нарушение судебным приставом-исполнителем требований закона и наличие нарушения (угрозы нарушения) прав и свобод заявителя, создание препятствий к осуществлению последним своих прав и свобод, в связи с принятием вышеуказанного постановления.

Из исследованных документов суд приходит к выводу, что должнику было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства в установленном законом порядке представителю в срок, установленный законом. Однако, не установив срока для добровольного исполнения решения суда, судебным приставом- исполнителем нарушены права должника на выполнение в добровольном порядке требования указанного исполнительного документа с учетом характера их исполнения. При этом, постановлением о возбуждении исполнительного производства предусмотрена санкция в случае неисполнения документа в срок, установленный данным постановлением, то есть немедленно, в виде исполнительского сбора в размере 5000 руб.

Пункт 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от *** года, вынесенного судебным приставом- исполнителем ФИО2 в отношении должника жилищно-строительного кооператива «Князевский взвоз», в части указания срока немедленно для добровольного исполнения решения суда, следует признать незаконным и нарушающим права должника, лишающим фактической возможности исполнить добровольно требования исполнительного документа, что может влечь взыскание исполнительского сбора.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания недействительным постановления о возбуждении исполнительного производства от *** года в полном объеме и его отмене, поскольку постановление в целом, за исключением установления срока для немедленного исполнения исполнительного документа, соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям закона, решение суда не исполнено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать незаконным п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства от *** года, вынесенного судебным приставом- исполнителем Ярусовым А.А. в отношении должника жилищно-строительного кооператива «...», в части указания срока немедленно для добровольного исполнения решения суда.

Обязать судебного пристава- исполнителя Волжского РОСП внести изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства в части срока для добровольного исполнения решения суда.

В остальной части заявления жилищно-строительного кооператива «...» о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства- отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись С.Н. Агаркова