Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11 октября 2010 года г. Саратов Волжский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Макаровой С.А., при секретаре Любченко Е.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузина С.А. к Администрации муниципального образования «Город Саратов», 3 лицо Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным У С Т А Н О В И Л : Кузин С.А. обратился в суд с иском о признании бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» незаконным и возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в аренду. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе администрации муниципального образования «город Саратов» с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 15 лет земельного участка площадью 883 кв.м., расположенного в <адрес> <адрес>, участок №, с кадастровым номером № для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства. При этом к заявлению был приложен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка. Однако в нарушение ст. 34 ЗК РФ администрация муниципального образования «город Саратов» не приняла решение по его заявлению. Неправомерное бездействие администрации препятствует ему оформить право аренды на земельный участок. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» по непринятию решения в установленный законом срок о предоставлении в аренду сроком на 15 лет земельного участка площадью 883 кв.м., расположенного в <адрес> <адрес>, участок №, с кадастровым номером № для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства и обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» в течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении ему в аренду испрашиваемого земельного участка. В судебное заседание заявитель Кузин С.А.. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Представитель заявителя ФИО3 поддержал заявленные требования, не настаивая на требованиях о возложении на ответчика обязанности предоставлении в аренду земельного участка. Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что администрация муниципального образования не бездействовала. Заявление Кузина С.А. своевременно было передано в комитет по земельным ресурсам администрации МО «город Саратов». Решение по заявлению Кузина С.А. до настоящего времени администрацией не принято, поскольку находится на согласовании в структурных подразделениях. Комитетом по земельным ресурсам МО «г.Саратов» был дан письменный ответ о необходимости предоставления заявителем схемы расположения земельного участка. Представитель Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО5 пояснила, что в данный комитет поступали на согласование документы с заявлением Кузина С.А. Заявителю был дан ответ о необходимости предоставления документов. Заслушав представителей сторон, 3 лица, исследовав материалы дела, суд считает требования Кузина С.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса. В силу требований ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. 2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. 3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. 4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». 5. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кузин С.А. обратился к главе администрации муниципального образования «город Саратов» с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 15 лет земельного участка площадью 883 кв.м., расположенного в <адрес> жилой район, участок №, с кадастровым номером № для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства. При этом к заявлению был приложен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка. Как следует их представленного ответчиком письма заявителю от ДД.ММ.ГГГГ, Комитет по землепользованию и градостроительству администрации МО «г.Саратов» сообщил Кузину С.А. о том, что в соответствии с Законом Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков, расположенных на территории МО «город Саратов» для принятия решения по его заявлению необходимо предоставить документы, послужившие основанием для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Принимая во внимание, что заявитель обратился в орган местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ, то решение по его заявлению должно быть принято до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в нарушение п. 4, 5 ст. 34 ЗК РФ ( установленный законом срок) администрация муниципального образования «город Саратов» не приняла решение по его заявлению. В силу требований главы 25 ГПК РФ обязанность по доказыванию правомерности совершенных действий (бездействия) лежит на органе местного самоуправления и его структурных подразделений. Администрацией МО «город Саратов» не отрицается, что до настоящего времени не принято решение по заявлению Кузина С.А. В связи с чем, суд находит убедительными доводы заявителя о том, что бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» по непринятию решения в установленный законом срок по заявлению Кузина С.А. незаконно. Представителем администрации муниципального образования «Город Саратов» не представлено доказательств того, что по заявлению Кузина С.А. принято предусмотренное законом решение. Что касается доводов представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» о направлении документов в структурные подразделения, направление заявителю письма Комитетом по земельным ресурсам МО «город Саратов», то суд не может признать их убедительными. Закон обязывает орган местного самоуправления в определенный срок принять решение по поступившему заявлению, чего не было сделано в данном случае. Данное бездействие нарушает права заявителя на своевременное оформление права аренды на земельный участок. Согласно ст. 258 ГПК РФ суд признав, заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования «город Саратов» рассмотреть заявление заявлению ФИО1 о предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> № с кадастровым номером №. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Признать незаконными бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в не принятии решения по заявлению ФИО1 о предоставлении в аренду сроком на 15 лет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> № с кадастровым номером №. Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» в течение 14 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> № с кадастровым номером №. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Макарова С.А.