Дело № 2-3937 /10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11 октября 2010 года г. Саратов Волжский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Макаровой С.А., при секретаре Любченко Е.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Никитина А.В., заинтересованные лица Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения У С Т А Н О В И Л : Никитин А.В. обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов» незаконным. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе администрации муниципального образования «город Саратов» с заявлением о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 43 кв.м., расположенного в г.Саратове <адрес> без номера для целей, не связанных со строительством - для размещения объекта общественного питания и бытового обслуживания. Однако в нарушение п.4 ст. 34 ЗК РФ администрация муниципального образования «город Саратов» не приняла решение по его заявлению. Неправомерное бездействие администрации препятствует ему оформить право аренды на земельный участок. Допущенное нарушение его прав устранимо путем понуждения администрации муниципального образования «город Саратов» принять решение по его заявлению. Просит признать бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» по непринятию решения в порядке ст. 34 ЗУ РФ по его заявлению о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 43 кв.м., расположенного в г.Саратове <адрес> без номера для целей, не связанных со строительством, - для размещения объекта общественного питания и бытового обслуживания, и обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» в течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение по его заявлению. В судебное заседание заявитель Никитин А.В. не явился, о слушании дела извещен, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. В судебном заседании представитель заявителя Иванов А.В. поддержал заявленные требования, не настаивая на требованиях о возложении обязанности на администрацию МО «г.Саратов» предоставить в аренду земельный участок. Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что администрация муниципального образования не бездействовала. Заявление Никитина А.В. своевременно было передано в комитет по земельным ресурсам администрации МО «город Саратов». Решение по заявлению Никитина А.В. до настоящего времени администрацией не принято, поскольку находится на согласовании в структурных подразделениях. Комитетом по земельным ресурсам МО «г.Саратов» был дан письменный ответ о необходимости предоставления заявителем дополнительных сведений. Представитель комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «город Саратов» ФИО5 поддержала доводы администрации МО «г.Саратов». Представитель заинтересованного лица - комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО6 просила в удовлетворении заявления отказать. При этом пояснила, что комитетом по земельным ресурсам от администрации муниципального образования «город Саратов» был дан ответ заявителю, поэтому бездействия не усматривается. Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования Никитина А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В силу требований ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. 2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. 3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. 4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Никитин А.В. обратился к главе администрации муниципального образования «город Саратов» с заявлением о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 43 кв.м., расположенного в г.Саратове <адрес> без номера для целей, не связанных со строительством - для размещения объекта общественного питания и бытового обслуживания. Письмом от 19 августа 2010 года Комитет по земельным ресурсам администрации МО «г.Саратов» сообщил Никитину А.В. о том, что в соответствии с Законом Саратовской городской Думы от 7 июля 2010 года « Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков, расположенных на территории МО «город Саратов» для принятия решения по его заявлению необходимо предоставить пакет документов ( 2 экземпляра схемы, кадастровый план земельного участка). Однако в нарушение п.4 ст. 34 ЗК РФ администрация муниципального образования «город Саратов» не приняла решение по заявлению Никитина А.В. в установленный законом срок. В силу требований главы 25 ГПК РФ обязанность по доказыванию правомерности совершенных действий (бездействия) лежит на органе местного самоуправления и его структурных подразделений. Администрацией МО «город Саратов» не отрицается, что до настоящего времени не принято решение по заявлению Никитина А.В. В связи с чем суд находит убедительным довод заявителя о том, что бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» по непринятию решения в установленный законом срок по заявлению Никитина АВ. незаконно. Что касается доводов представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» о совершении определенных действий( направлении документов в структурные подразделения и подготовка ими ответа заявителю). то суд не может признать их убедительными. Закон обязывает орган местного самоуправления в определенный срок принять решение по поступившему заявлению, чего не было сделано в данном случае. Данное бездействие нарушает права заявителя на своевременное оформление права аренды на земельный участок. Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд считает необходимым обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение и рассмотреть заявление Никитина А.В. о предоставлении в аренду земельного участка площадью 43 кв.м для размещения объекта бытового обслуживания, расположенного по адресу: г. Саратов, пл.Ленина без номера. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Признать незаконными бездействие Администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившиеся в не принятии решения по заявлению Никитина А.В. о предоставлении в аренду земельного участка площадью 43 кв.м для размещения объекта бытового обслуживания, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес> без номера. Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение и рассмотреть заявление Никитина А.В. о предоставлении в аренду земельного участка площадью 43 кв.м для размещения объекта бытового обслуживания, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес> без номера. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Макарова С.А.